 放大圖片
■郝鐵川。資料圖片
香港文匯報訊 (記者 鄭治祖) 中聯辦宣傳文體部部長郝鐵川日前撰文，引述多名香港《基本法》草委回憶當年鄧小平有關《基本法》的論斷，指出鄧小平的有關理論就是《基本法》起草的指導思想，認為社會各界若要尋找和研究香港《基本法》的立法原意，不能不研究鄧小平關於《基本法》起草的立場和觀點。
郝鐵川這篇在《紫荊》雜誌發表、題為〈鄧小平指導起草《基本法》的重要觀點〉的文章指出，鄧小平是「一國兩制」理論的締造者，也是設計《基本法》的總舵手。他曾於《基本法》起草委員會成立之初、《基本法》起草過程之中、《基本法》起草結束之時3次會見香港《基本法》起草委員會的委員，親自指導了《基本法》的起草工作。鄧小平很多觀點和看法，不僅在當時是正確的，對現在也很有指導意義。文章引述不少當年《基本法》草委對鄧小平如何指導《基本法》起草的若干回憶，從以下五方面闡述鄧小平對《基本法》起草的指導作用。
一，鄧小平使草委認識到「一國兩制」方針是《基本法》的根本指導思想。文章稱，草委查濟民曾向鄧小平說，如果香港的人和錢都走了，國家收回的將是一座「石屎森林」，對國家將一無用處。因此，香港主權是一定要收回的，但方法可以靈活一點、溫和一些。當時鄧小平聽了這番話後明確表示，主權是一定要收回的，但收回後可以由香港人自己去管，法律不變，出入境一樣自由，港元也可以繼續自由兌換。對英國人來說是堅決收回，對香港同胞來說是一切不變。
文章又引述草委鄔維庸生前說：「鄧小平知道，香港人長期在英國殖民管治下，不會接受內地那一套價值理念，因此，不能把內地那種思想套用到香港上，所以就用『一國兩制』，希望『一國兩制』可提升到凝聚香港人這個層次。」認為鄧小平花大量精力時間起草《基本法》，就是為了《基本法》得到港人擁護認同，以「一國兩制」凝聚香港人的人心。
特區政制不照搬西方模式
二，鄧小平使草委認識到了設計香港特區政制不能照搬西方模式，民主要循序漸進。文章引述草委周南說：鄧小平着重指出：一、「一國兩制」首先是「一國」前提下的「兩制」，「一國」是很大的前提，沒有這個大前提，就談不上「兩制」。二、「港人治港」必須是以愛國者為主體的港人來治港。三、「港人治港」、高度自治，不是完全自治，是中央賦予和《基本法》限定的高度自治，中央還必須保留必要的權力。只有深刻理解和全面掌握他的一系列遠見卓識的重要論述，才能準確貫徹全面落實「一國兩制」的偉大構想，真正保證香港的長期穩定繁榮。周南續指出，鄧小平在《基本法》起草階段，很關心要為特區政府制定一個能確保長期發展繁榮的政治體制的問題，認為香港不能照抄西方議會民主的那套，要根據香港的實際情況來制定自己的政治制度。最後經草委們反覆研究，確定了適合香港情況的應是行政主導而不是立法主導的體制，並寫進《基本法》。鄧小平還講到，要搞普選也必須按照循序漸進的原則，一步一步地來，否則將造成動亂，破壞香港的穩定和繁榮。《基本法》也據此作出了相應規定。
不允許把港變成顛覆基地
第三，鄧小平使草委認識到「港人治港」、高度自治與中央的必要干預是可以並行不悖的。文章續指出，譚耀宗對鄧小平的先見之明佩服之至，說「鄧公對香港問題，有很全面深刻的了解。比如干預問題，鄧公說，切不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點都不管，就萬事大吉了，這是不行的，這種想法不實際。他當時已經提出，『香港有時候會不會出現非北京出頭就不能解決的問題呢？過去香港遇到問題總還有個英國出頭嘛！總有一些事情沒有中央出頭是你們難以解決的。』這番預言，在人大的幾次釋法中一一應驗。」草委周南說，鄧小平多次指出，不要以為香港沒有破壞的因素、動亂的因素，中央必須保留在必要時進行干預的權力。他說，除了國防、外交交由中央管轄外，還要加上一條，就是不能允許把香港變成顛覆中央人民政府和社會主義的基地。
第四，鄧小平使草委認識到「港人治港」必須堅持「愛國者治港」。文章表示，鄧小平曾單獨聽取時任香港中文大學校長、後來擔任《基本法》草委的馬臨介紹香港高等教育和專業人才的培訓情況，鄧小平雖肯定香港培養了不少有用的人才，但提出：「培養了這麼多人才，有沒有九七以後可以當港督的人才呢？」1984年12月20日上午，鄧小平在會見後來擔任《基本法》草委會副主任的包玉剛時說：「『港人治港』有個前提，港人必須是愛國者。愛國者的標準是：一愛祖國，二愛香港。」草委劉皇發說，鄧小平關於「港人治港」的內涵及愛國者標準的論述，對香港今後的發展具有恆久指導意義。
譚耀宗：鄧公早預見多爭拗
第五，鄧小平理論對香港未來的發展仍然有指導意義。文章引述譚耀宗指：「鄧公當時已預見，社會對政制發展問題上會有許多爭拗，因而強調普選不宜過急。」草委劉皇發說，鄧小平關於「一國兩制」的論述不但是香港回歸平穩過渡的保障，對回歸後香港的發展具有恆久指導意義。但回歸前港英政府不斷貶低《基本法》的地位；回歸後特區政府向公務員和司法機構宣傳《基本法》也不夠。草委黃保欣則曾指出，回歸至今我們有很多地方都做得不好，感覺上對不起鄧小平，尤其對「人心回歸問題」最感遺憾，港人對中國最新的發展情況不了解，印象也流於片面，回歸後特區政府在這方面的工作亦未見太大改善。
|
放大圖片
