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中共歷代領導集體均十分重視對外政策的研訂。1981年，中共中央決定，恢復中央外事工作領導小組，作為外交政策的最高議事和協調機構。
涉及修憲暫擱置
據外媒報道，在江澤民擔任總書記時期，中央曾考慮設立國安委這樣的組織，並於1997年首次提出成立國家安全委員會方案。當時，江澤民訪美期間考察過美國的國家安全委員會，歸國後提出組建國安委設想，但因涉及定位、修憲等問題未能實現。
2000年9月，中共中央決定組建「中央國家安全領導小組」，與「中央外事工作領導小組」合署辦公，兩塊牌子，一套機構。江澤民任組長，錢其琛任副組長，劉華秋任辦公室主任，成員包括主管外事工作國務委員、外長、軍方首長、公安部長、國安部長、對外經貿部門負責人等。
中央外事工作領導小組和國家安全領導小組，與美俄直接隸屬總統的國安部門職能完全不同，僅屬於部門間協調性非常設機構，職能並未在中國憲法和其他法律層面明確和保障。
由於中國未設總統國家安全事務助理和國家安全會議秘書，故後者來訪時，均由主管外事的中國政府國務委員出面會談，或出訪對口磋商。西方一般認為，主管外事的國務委員相當於美總統國家安全事務助理和俄國家安全會議秘書。 ■記者高麗丹 整理
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