|
海 巖
自1978年中國改革開放之始，中國就設立高層機構來規劃和協調改革全局，這一機構在改革開放前二十年中發揮了重要的作用。但2003年後，國家體改辦被撤銷、改革只能併入國家發改委後，近十年來中國改革步履維艱，外界總將改革難以推進歸咎為缺少超脫部門利益、推進改革的專門機構，設立高級別改革機構的呼聲從未消失過。
為統領和協調改革全局，1980年5月，國務院決定成立「國務院體制改革辦公室」，由時任國務院秘書長的杜星垣兼任主任。1982年，為提高這一機構推動改革的權威，五屆全國人大決定設立國家經濟體制改革委員會，由國務院總理兼任主任。當時，體改委被賦予四項任務：理論創新、設計總體方案、協調各方利益和組織試點。當年，各部委所有改革方案都要送到體改委徵求意見，經體改委協調後才能上報。
國家體改委主導了多項至關重要的改革：提出「商品經濟」，推進國有企業股份制改革，金融制度、城鎮職工養老保險制度、城鎮住房制度、投融資制度、土地制度。
1998年機構改革，國家體改委被降格成「體改辦」，退出國務院組成部門序列，人員編制從200人壓縮到不到90人，其影響日漸衰弱。2003年3月，「體改辦」被撤銷，其職能併入新成立的國家發展和改革委員會。但近年來，不少智囊都指出，發改委重發展、輕改革，應設立超脫於部門利益之上的、關於推進改革的專門機構。
|
