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■《決定》提出擴大金融業對內對外開放。 資料圖片
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）十八屆三中全會首次提出「市場在資源配置中起決定性作用」，在《決定》中進一步體現。「凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。」《決定》表示，推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。擴大金融業對內對外開放，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。此外，無論是建設用地市場，還是金融市場，抑或科技創新領域的改革，「市場」都成為關鍵詞和主方向。
完善市場決定價格機制
《決定》指出，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。
同時《決定》限定了政府的定價範圍，提出完善市場決定價格的機制，「凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預」。
《決定》在「加快完善現代市場體系」章節中提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系。
《決定》提出，實行統一的市場准入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。同時，探索對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理模式，把註冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。
《決定》提出要建立城鄉統一的建設用地市場，在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。同時建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。
至於金融市場，《決定》提出，擴大金融業對內對外開放，在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。另外，推進股票發行註冊制改革，多渠道推動股權融資，發展並規範債券市場，提高直接融資比重。
推動資本市場雙向開放
《決定》還表示，完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化，健全反映市場供求關係的國債收益率曲線。推動資本市場雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，加快實現人民幣資本項目可兌換。
在科技體制改革方面，《決定》提出，建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用，推進應用型技術研發機構市場化、企業化改革，建設國家創新體系。此外，打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的機制。
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