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2013年11月21日 星期四
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存款利率管制將適時放開


http://paper.wenweipo.com   [2013-11-21]     我要評論
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■內地探索建立央行政策利率體系,通過調整央行政策利率影響市場基準利率。圖為中國人民銀行。資料圖片

 香港文匯報訊(記者 海巖 北京報道)中國人民銀行副行長胡曉煉昨日(20日)在北京表示,未來將分三步推進利率市場化改革,探索建立央行政策利率體系,條件成熟時放開存款利率管制。在匯率改革方面,胡曉煉表示,目前人民幣匯率浮動彈性明顯增強,未來將增加人民幣匯率的雙向浮動彈性。

 胡曉煉在「《財經》年會2014:預測與戰略」上介紹了今後利率市場化改革的路線和措施。胡曉煉指出,利率市場化改革的第一步是建立公平公正、充分競爭的約束和激勵機制,提高自主定價能力。中國將進一步強化金融市場基準利率體系建設,並通過發行從面向金融機構到面向企業和個人的大額存單,提高金融機構負債產品的市場化程度。

探建央行政策利率體系

 第二步,探索建立央行政策利率體系,逐步推進貨幣政策調控框架調整,實現從以數量型為主到以價格型為主的轉變,通過調整央行政策利率影響市場基準利率。

 第三步,在未來條件成熟時,放開存款利率管制。「這是利率市場化最終的一步,此後金融機構可以在競爭性市場中自主定價,全面實現利率市場化。」

 對於利率市場化是否會給實體經濟、銀行帶來壓力,胡曉煉表示,利率市場化並非找一個固定利率水平,而是尋找一個合理的利率水平、合理的利率機制。在這種情況下,判斷銀行、實體經濟具體的承受力在目前還很難說,需要市場自己摸。

 「利率水平可能有些企業承受不了,有些能承受,這正是市場化配置資源的美妙之處。」胡曉煉說,對於能承受的企業,市場效益、盈利等都有很好的前景。但是這也是有條件的,需要制度的同時配合。如果沒有制度配合的話,市場的導向可能出現一些偏差。

 「房地產企業為何能承擔很高的利率水平,但是有些實體經濟承受不了?這正是機制的扭曲,同時土地制度等等都要從深層次考慮」。胡曉煉還強調,企業的承受能力是動態的變化過程,其可能會在一定的價格約束下,通過不斷改進管理,提高成本承擔能力,這正是經濟結構調整所希望達到的境界。

增強匯率雙向波動彈性

 針對匯率市場化改革,胡曉煉指出,當前人民幣匯率浮動彈性已明顯增強,未來將進一步擴展外匯市場的廣度和深度,增強人民幣匯率雙向波動彈性。胡曉煉還要求,要保證資金向有發展潛力的企業流動,而不是以企業規模作為評判標準,保證企業不因規模小受歧視。「要特別防止『殭屍企業』靠銀行輸血的方式生存,防止金融資源被無效佔用。」

 針對政府在金融資源配置中的地位,胡曉煉認為,政府「可以也應該參與資源配置」,但需要注意以下幾個問題。首先,要保證參與規模適度。如果政府成為主要需求方,或資金的主要使用者,會使其他參與者和需求方受到擠壓。其次,要有規範透明的市場化方式,防止腐敗和尋租行為。此外,也要注意資源的使用和效率。

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