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■全國政協委員劉峰指出，服務型政府的本質是要建設以公眾為中心的政府。圖為北京中南海新華門。
中國改革新藍圖中，「國家治理」一詞的提出格外引人關注。全國政協委員、國家行政學院政治學部主任劉峰接受本報專訪時指出，中央十八屆三中全會表述全面深化改革總目標時，首次明確「國家治理體系和治理能力的現代化」，意在廣泛、充分調動各方參與治理的積極主動性，以共治、自治、法治與德治多管齊下，推動中國實現「現代化的升級版」。 ■香港文匯報•人民政協專刊記者 何凡
「亮點措施有200多條」
劉峰指出，三中全會提出了改革的路線圖和時間表，「時間表是一種限制與承諾，是對自己加壓、倒逼的機制。而我們細數《決定》，包含亮點的實際措施有200多條。」
對於國家治理現代化首次寫入中共正式文件這一亮點，劉峰表示，以往提出的工業、農業、國防、科技這「四個現代化」針對實體；而此次針對軟體，直指深層，指向制度的現代化，要求全面的現代化，要進一步發揮自身特有的制度優勢與潛力，挖掘運用能力，志在從「跟上」時代走向「引領」時代。
這位政治學研究的內地權威學者眼中，與傳統的「統治」、「管理」相比，「治理」最大的不同之處在於其豐富內涵，即「共治與自治，以共治為主，不忽視自治；法治與德治，以法治為主，不忘記德治。」其中，共治指的是參與共同治理的主體多元化，既有黨委和政府主導，社會的、企業的、民間的力量也要參與，「這是很大的進步和突破，反映出中共開放包容的大氣魄」。
以共治為主 不忽視自治
自治着眼於經過全面深化改革開放，讓企業、社會個體釋放更大活力，同時繼續堅持與完善民族區域自治制度及基層群眾自治制度。劉峰認為，要特別注重基層自治發力。「治理不能『被』。一個國家、社會、組織要實踐現代化，須調動各方參與的主動性。」
「中共十八大以來，更加強調全面推進依法治國。法治思維與法治方式自上而下，越來越深入人心，黨要依法執政，政府要依法行政，官員與民眾均要依法辦事。中國古代，『法制』一詞強調以法來管制百姓。而當前強調的『法治』則要求以法限制政府的權力，將權力入籠，依法維護民眾權利。注重依法改革，重視在法律的框架中推進改革，這樣更穩妥。」劉峰說。
他指出，統治不如管理，管理不如治理，治理離不開倫理。要以法治為基礎和重點，而不排斥德治。現代治理需更關注公平正義、倫理情理，關注民眾的願望和訴求。
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