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■中編辦召開省直管縣體制改革座談會，部署年度試點工作。
國家行政學院政治學部主任劉峰指出，傳統的統治和管理主要依靠權力、權威，治理則需要「善治+良政」的有機配合。要達到治理能力現代化，柔隱性是突出表現之一，即下級感覺不到被管理，企業與民眾感覺不到政府這隻手，但是春風化雨、潤物無聲，達到「功成事遂，百姓皆謂我自然」。
「善治+良政」 重協商多包容
劉峰表示，與管理不同，治理在方式上講究「軟硬兼施」、以「軟權力」為主。品德、專長、親和力、魅力等，都是領導者影響他人的軟權力。中國古代思想家老子把管理分為四種境界：一是「恨之侮之」，高壓強勢的統治造成上下級對立，效果最差；二是「敬之畏之」，依賴行政命令、規章制度實施剛性的管理方式；三是更接近治理的「親之譽之」；最高的境界是「不知有之」，即領導者提供服務、支持、環境、平台，追隨者感覺不到被領導，卻已實實在在接受了領導者的影響。
多年來，劉峰致力於中國特色領導科學的學科建設。他指出，統治是單（縱）向、從上向下的，而現代化的治理是雙向、橫向、多向互動的，更注重平等、協商，強調包容和參與。
「多理少管」 現代治理簡約
劉峰認為，治理能力現代化還體現在簡約化和回應性。傳統的政府管制過於強調權力集中在高層，中下層僅負責執行；治理重點在於分散權力和責任，各司其職，追求秩序，高層對下級要多理（指講道理與條理）少管、先理後管。三中全會提出進一步簡政放權，定將激發市場、企業、地方的活力。
「民眾是追隨者，但政府更要學會緊跟『追隨者』，特別是在當前網絡時代的背景下，應更多傾聽民眾的關切。」劉峰認為，治理現代化中蘊含的回應性，是建設服務型政府的關鍵。「政府要圍繞民眾轉，而不能讓民眾圍着政府轉。民眾是主人，官員是公僕，要把以公民主體的利益保護與實現作為政府行政管理的出發點和歸宿。」
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