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王惠貞 全國政協委員
特區政府公布了政改諮詢文件，標誌著香港正式進入迎接普選的「大直路」。中央和特區政府都以最大的誠意和決心推進本港民主發展，為實現普選目標作出了不懈努力。要如期實現2017年普選特首，只要堅持依法辦事、特首必須愛國愛港及符合香港實際情況這些基本原則，在此基礎上理性探討、求同存異，相信通向普選之路就能平穩順利，水到渠成。
中央推動普選的誠意決心毋庸置疑
回歸後，中央採取務實舉措，循序漸進地推動香港民主發展。全國人大常委會在2007年作出的決定中明確，2017年第五任行政長官的選舉可以實行由普選產生的辦法，明確了香港的普選時間表，將實現普選正式提上議事日程。今年10月23日全國人大委員長張德江與特首梁振英會面指出，中央真心希望香港可以按照《基本法》和全國人大常委會的解釋和決定，2017年落實普選行政長官。香港回歸20年就實現基本法規定的普選目標，這是港英管治香港百多年都不曾有的，也不敢想像的，充分說明中央推動香港民主發展的誠意和決心毋庸置疑。
特區政府原計劃於2014年年中啟動政改諮詢，如今提前到今年12月，這是順應市民要求的體現。普選行政長官由一人一票產生，從提名委員會的組成，候選人的產生方法，到當選的票數，需要全港市民踴躍發表意見，讓政府歸納出主流民意，從中制定最符合本港實情和凝聚到最大民意度的政改方案。特區政府提前展開為期5個月的諮詢，讓更多的市民參與討論，提出更充分的意見，諮詢的效果便愈成功，足以反映特區政府是誠心誠意推動落實普選。
依法落實普選 政改向前走
香港是一個多元化社會，對如何落實普選有不同的看法很正常。但是，只有把握依法辦事這個最重要前提，普選才能成功。今年以來，中央多次傳遞希望香港依法落實普選的信息，強調香港不能脫離法治軌道。日前，中聯辦主任張曉明重申，雖然社會有很多政改提議，但最重要是這些提議是否符合基本法，強調一切都要依基本法辦事，希望香港民意能支持依法落實普選，令香港政制發展向前走。
普選必須依法辦事，這個「法」就是基本法及人大決定。值得注意的是，香港有些人硬要離開法律規範，執意另搞一套「公民提名」之類的違法方案。身兼政改諮詢專責小組組長的政務司司長林鄭月娥指出，雖然政改諮詢將以最公開的態度去做，但也必須依法辦事，如果有些方案是明顯違反法理基礎，專責小組有需要點出，否則，只會令到諮詢工作不能聚焦，浪費時間。目前社會對政改的分歧，歸根結底是要不要依法討論普選的問題。「公民提名」之類的觀點，其本質就是離開基本法另搞一套，在法律上是站不住腳的，只會導致普選費時失事。這是中央政府和香港市民都不願見到的結果，必然被民意所離棄。
特首須愛國愛港不言而喻天經地義
特首普選另一個存在爭議的問題，是特首必須由愛國愛港、不與中央對抗的人士出任。特首須向中央負責，與中央有許多溝通，特區推行的許多政策都要得到中央的支持配合，特首「愛國愛港」是理所當然的要求，也是天經地義的。試想，一個不愛國愛港的人、一個與中央對抗的人，怎麼對中央政府負責？怎麼執行中央依法發出的指令？顯然，如果對特首沒有必須愛國愛港這一條要求，「一國兩制」安排就行不通，基本法的許多規定就行不通，香港繁榮穩定就沒有保障。如果普選的結果是摧毀「一國兩制」，這樣的普選於國於港都有害，怎麼能夠行得通？
在整份諮詢文件中，雖然沒有提及「愛國愛港」四字，但正如政務司司長林鄭月娥所指，《基本法》的精神已經強調行政長官必須由愛國愛港、不與中央對抗的人士出任，是「不言而喻」。不能允許與中央對抗的人擔任行政長官，是設計香港行政長官普選方案的一條底線。守住這條底線，是為了保證「一國兩制」方針和基本法的貫徹落實。這不只是國家安全和利益所在，從根本上講，也是維護香港利益，維護廣大香港同胞、投資者的根本利益。
普選須符港情 確保繁榮穩定
普選關係到香港的繁榮穩定，涉及社會各階層、各界別的利益，落實普選如何在紛繁複雜的各種關係之間取得平衡，做到各方面都接受，是一個巨大的挑戰。這要求普選必須符合香港的實際情況，必須與香港的歷史、文化、政治、經濟和社會結構等方面的情況相適應，與香港特別行政區的法律地位相適應。早前，全國人大常委會副秘書長兼香港基本法委員會主任李飛專程來港闡述有關普選原則時提醒：「普選雖然理論上有巨大的優勢，但現實中不乏巨大的風險。不顧客觀條件而推行普選，導致社會混亂，經濟凋敝。」
本港有人認為，政府公佈的政改諮詢文件，不過是中央賜予的「鳥籠民主」，不惜要提早「佔領中環」爭取「符合國際標準的真普選」。這是對普選的誤導和歪曲。民主制度是特定國家或地區選舉產生政權機構，對國家或地區實施管理的制度。民主制度的性質決定了它必須適應本國或地區實際情況和歷史文化傳統。世上並沒有放諸四海皆準的普選準則，生搬硬套極容易造成「水土不服」的現象，不但不能帶來民主繁榮，反而造成社會動盪，經濟民生受重創。近期泰國亂局就是典型的反面教材，香港需要引以為戒，必須在既定法律框架下，在保持社會穩定、經濟繁榮的前提下發展民主，根據自己的實情理性務實地探索最適合的普選方式，維護香港的整體利益。
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