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楊孫西
香港作為一個經濟社會、國際商業大都市，根據香港基本法規定的均衡參與原則，香港金融界、工商專業界等功能組別應該享有充分的代表權，在按照普選要求完善後，香港立法會功能組別應予以保留。
日前，就二○一七特首普選及二○一六立法會產生辦法，特區政府將有關文件提交香港立法會，啟動了為期五個月的公眾諮詢。特區政府政改諮詢小組組長、政務司司長林鄭月娥親赴香港立法會解釋，對於每一位香港市民來說，都應依循香港基本法規定與香港的實際情況，理性地參與表達意見，共同努力地去促進普選目標的實現。
保留功能組別的現實需要
香港有些人提出：普選立法會要全面取消功能組別。業內人士試分析香港立法會功能組別被廢除的影響： 「理智」博弈的結果只會有一個：政府加大稅基。在香港政制體系實行普選後，這一趨勢將不斷加劇，從而使中產階級的負擔不斷增加。如此政府稅基和房產消費均會出現嚴重負增長，最終香港基層市民也會由於就業不足變得更為貧窮，致香港陷入經濟衰退的惡性循環。如果可能產生這種影響，從另一側面說明香港立法會保留功能組別的重要性，香港立法會保留功能組別也是落實特區政府行政主導原則的重要保證。
香港是世界經貿中心，經濟是香港的基石，香港工商界對政治的必要參與不可或缺。香港立法會功能組別的設置，正是為了令工商界及專業界代表可以在立法會中保持適當的席位，達至均衡參與。香港回歸以來，功能組別在立法會內，為涉及重大經濟民生事務、加強兩地經貿合作和維護「一國兩制」的重要議案發揮了不可替代的「保險作用」，為香港的繁榮穩定作出了重要貢獻。
確保平衡社會各階層利益
香港立法會中的功能組別，是代表社會上一定行業或界別在立法會選舉中擁有投票權的類別。應該看到，香港立法會功能界別議席來自於鄉議局，漁農界，保險界，航運交通界，教育界，法律界，會計界，醫學界，衛生服務界，工程界，建築測量及都市規劃界，社會福利界，地產及建造界，旅遊界，商界，工業界，金融界，金融服務界，體育、演藝、文化及出版界，進出口界，紡織及製衣界，批發及零售界，資訊科技界，飲食界，區議會，勞工界等界別，具有廣泛的代表性，更能考慮和照顧到香港社會各界及市民的整體利益。實踐證明，香港立法會功能組別所體現的均衡參與和維護香港特區政府行政主導的功能，是香港《基本法》關於香港政制發展的一條重要原則，同樣適用於香港立法會普選模式的安排。
應該看到，香港立法會功能組別議席不少是來自於對香港社會經濟運作有較深認識的工商專業界代表，有助於在立法層面確保平衡社會各階層和各方面的利益，有利於資本主義經濟的發展並保持香港的繁榮。因此，香港立法會功能組別被視為原有政治體制中行之有效的部分，在香港回歸祖國後予以保留。香港基本法並沒有排除功能組別在普選後的立法會中扮演適當的角色，功能組別所體現的均衡參與，也是基本法所要求的關於香港政制發展的一條重要原則，適用於香港立法會普選模式的安排。
普選與功能組別可以並存
早在2007年12月29日，全國人大常委會決定明確香港的普選時間表，時任國務院港澳辦副主任（現任中聯辦主任）的張曉明在座談會上專門談到了香港立法會功能組別與普選的關係問題，認為普選與功能組別可以並存。當然，功能組別的制度確有需要改善的地方，可以按照普選的要求進行完善並予以保留，這才是對香港最有利也最可行的選擇。在香港這樣一個多元化的社會實行政制改革，必須尋求廣泛的社會共識，平衡考慮各種不同甚至相互對立的主張和訴求，得到大多數人的支持。按照普選要求完善後保留功能組別，既符合普選的要求，又能兼顧香港政制發展的歷史、現實特點和原則要求，最有可能為香港社會各界接受。
事實上，在討論2012政改方案過程中，對功能組別存廢進行了激烈的爭論，但贊成按普選要求完善後保留功能組別的仍然居多。從民意調查的結果可以看出，如果能夠按照普選的要求作出改變後保留功能組別，將是最有可能得到多數香港市民認同的方案。香港作為一個經濟社會、國際商業大都市，根據香港基本法規定的均衡參與原則，香港金融界、工商專業界等功能組別應該享有充分的代表權，在按照普選要求完善後，香港立法會功能組別應予以保留。
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