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■中國內地行政訴訟法23年來首次啟動大修。 網上圖片
香港文匯報訊（記者 馬靜 北京及綜合報道）中國內地行政訴訟法23年來首次啟動大修。國家行政學院法學教研部教授楊偉東表示，此次提出的修正草案針對多年來「民告官」中存在的「立案難、審理難、執行難」三大困局，將此前無限被放大的行政權力關進制度與法律的「籠子」裡，多年來存在的「信訪不信法」之怪象也有望得以解決。
十二屆全國人大常委會第六次會議日前開始審議行政訴訟法修正案草案，草案針對當前「民告官」存在問題做出相關修改：拒不履行判決、裁定、調解書，社會影響惡劣的，可以對這一行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留；草案明確可以口頭起訴，法院不接訴狀可向上級投訴；認為「紅頭文件」不合法公民可要求司法審查等。
首次修正釋積極信號
楊偉東表示，行政訴訟法首次修正釋放出積極信號，那就是當局要將此前被無限放大的行政權力關進制度和法律的「籠子」裡，要確保公眾權益得到保護。楊偉東認為，此次草案提出的系列措施具體實在，集中針對「民告官」三大難題。楊偉東說，此前最難的就是「民告官」，因為雙方不對等，行政機關掌握優勢，許多民眾對訴訟失去希望，放棄訴訟而採取相對容易的信訪渠道。楊偉東說，此次修改行政訴訟法可以有效解決上述問題。楊偉東指出，當前只是對行政訴訟法草案進行研討階段，是否起到實效還要看最終頒布的修正案以及具體落實。楊偉東認為，在落實法規過程中，保證司法獨立和公平公正最為重要，為此，還需要在具體訴訟過程中確保法院審判獨立，不受行政機關干擾。
「打贏官司執行更難」
另據新華網報道，對老百姓來說，告官難，打贏官司執行更難。北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安指，相對人好不容易把官司打贏了，法院判決撤銷違法行政行為，或者責令行政機關履行法定職責，賠償相對人損失等，行政機關就是不執行判決，相對人雖然勝訴，但其耗費大量時間、財力從法院獲得的一紙判決書只是一張無法兌現的空頭支票。姜明安認為，因為拘留涉及公民人身自由，適用一定要非常慎重，能夠採取其他措施保證執行的就盡量不要適用拘留。
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