中央：讓農民成體面職業

http://paper.wenweipo.com [2013-12-25] 我要評論

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■中央強調讓農民成為體面職業。圖為農戶在蔬菜基地收穫蔬菜。新華社

香港文匯報訊（記者馬琳北京報道）農民增收，成為今年中央農村工作會議另一核心：會議強調，小康不小康，關鍵看老鄉；不論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬於農民家庭；讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。會議強調，要以促進農民增收為核心，努力走出中國特色新型農業現代化道路。

會議大膽承認中國要解決「三農」問題所面臨的嚴峻挑戰，強調「小康不小康，關鍵看老鄉」。一定要看到，農業還是「四化同步」的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。會議強調，必須堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，不斷加大強農惠農富農政策力度。

堅持農地農民集體所有

對外界極為注的農村基本經營制度問題，會議指出，堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的「魂」。堅持家庭經營基礎性地位，農村集體土地應該由作為集體經濟組織成員的農民家庭承包，其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位，不論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬於農民家庭。堅持穩定土地承包關係，依法保障農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。要不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式複合型現代農業經營體系。

讓農村成安居樂業家園

對於「誰來種地」的難題，會議指出，要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。要提高種地集約經營、規模經營、社會化服務水平，增加農民務農收入。要把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實人力基礎和保障。

解決留守婦孺空心村問題

關於加強農村社會管理，會議指出，要以保障和改善農村民生為優先方向，確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。要搞好農村民生保障和改善工作，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。要重視空心村問題，推進農村人居環境整治。要重視化解農村社會矛盾，確保農村社會穩定有序。

會議指出，要以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。處理好政府和市場的關係，繼續破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視，增強農業農村發展的內生動力；處理好政府和農民的關係，切實維護農民權益，尊重農民和基層首創精神。

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