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■廣東擬建政府權責清單，明確政府及其工作部門的權力和職責範圍。圖為民眾在政務中心辦證。資料圖片
香港文匯報訊（記者 李叢書 廣州報道）最新發佈的廣東改革路線圖顯示，廣東將選擇4個地級市及若干省級部門做試點，探索建立政府部門權責清單，全力建設陽光「小政府」。此舉也被理解為是三中全會之後，廣東領先全國的一個改革舉措。
所謂權責清單，據中山大學政治與公共事務管理學院副院長倪星解釋，是指明確政府及其工作部門的權力和職責範圍、劃定權力邊界、規範權力運行的有效形式。簡言之，它告訴社會公眾政府及其工作部門、工作人員該做什麼、不該做什麼、該怎麼做。
廣東1月13日發佈的《中共廣東省委貫徹落實<中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》（以下簡稱《意見》，明確提出，廣東全面深化改革的總體目標是，到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，使經濟更具活力效率、政治更清明廉潔。在重點任務中，探索建立政府部門權責清單制度赫然在列。
激活市場主體 還權於社企民
按照改革部署，廣東將在省級若干政府部門和珠三角、粵東、粵西、粵北地區各選一個市，分別開展橫向和縱向的權責清單試點，條件成熟時將全面推廣。
眾所周知，完善行政審批制度改革的目標，便是要建設「小政府、大社會」，即還權於社會、還權於市場、還權於企業、還權於民眾的過程。作為廣東簡政放權的亮點，商事登記制度改革目前已在深圳、珠海、東莞、順德、廣州等珠三角地區陸續鋪開。以商事登記制度改革倒逼行政審批制度改革，已取得明顯實效。作為商事登記改革的試點城市，深圳市取消、調整市級行政審批事項113項，減幅達32%，而東莞市取消239項，減幅達41%。
廣東省政府發展研究中心主任汪一洋，在接受本報記者專訪時就坦言，廣東的商事登記制度改革的直接結果，就是很大限度減少了政府對微觀經濟活動的直接干預，極大的激活了市場主體的活力。
企業投資審批 明年減少五成
廣東省委常委、常務副省長徐少華昨天在發佈《意見》時特別指出，為了促進企業投資便利化。廣東將盡可能把企業註冊改為備案管理，到2015年讓企業投資審批的事項和時間減少50%左右。
徐少華說，目前在全國30幾個省市裡面，廣東的網上辦事大廳，是內地最為完備的，已形成橫向到政府部門，縱向到鎮街規範統一的網上辦事大廳，實現了信息網上公開，決策網上互動，投資項目網上審批，社會事務網上辦理，公共資源網上交易，政府效能網上監察。
他說：「三年之內全省政府部門90%以上行政審批事項，80%以上的社會服務事項實現網上辦理，實現到政府部門確認資料的準備，不超過兩次，最多只來一次。」
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