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■內地正研究級貧困縣退出標準，這有利縣域經濟發展。圖為寧夏貧困縣涇源縣村民在搬運即將銷往外地的雲杉樹苗。資料圖片
香港文匯報訊 （記者 劉蕊 鄭州報道）中國經濟在過去30多年高速發展，但至今依然有592個縣被國家列為「貧困縣」，內地幾乎4個縣中就有一個貧困縣。其實有許多貧困縣為得到國家扶貧資金及政策優惠，長期不願意脫下「貧困縣」帽子。有官方媒體透露，國家正研究制定國家級貧困縣退出標準，考核標準包括財政收入規模、農民人均收入水平、GDP規模以及社會發展等指標，以逐步削減貧困縣規模。
「建立貧困縣退出機制，有利於增強縣域經濟發展的主動性與自覺性。」國家行政學院教授竹立家接受本報訪問時表示，有些縣戴着「貧困縣」帽子多年不願意摘，甚至是每年對縣裡工作評價的一個重要標準就是「是否保住了貧困縣的帽子」，這就導致貧困縣只想着爭取國家政策支持，缺乏發展驅動力。
記者在河南採訪某貧困縣縣委書記時，他在描述了一番該縣經濟如何突飛猛進增長後，再告誡記者：「成績可以少說一些，畢竟我們還戴着貧困縣的帽子。」當記者反問既然經濟有了發展，為何不摘掉帽子時，該書記直言，「這個帽子摘不得，畢竟能夠得到很多資金支持的。」
炫窮有利益 年獲上億資金
據了解，在內地592個貧困縣中有11個因明顯超出標準而備受質疑。比如，在陝西省某次經濟發展綜合測評中，神木、蒲城、戶縣、靖邊、城固分列經濟發展實力較強的前5名。然而，靖邊、蒲城目前仍是國家確定的重點貧困縣，神木、城固也是省定貧困縣。
湖南省新邵縣早前曾因入選「國家集中連片特困地區」發佈慶祝廣告而遭外界質疑。竹立家指出，「炫窮」的背後是利益的吸引。根據國家規定，國家對貧困地區、貧困縣都有政策傾斜和非專項的轉移支付。還有一些專門針對貧困地區的項目支持。
國家專項扶貧資金是貧困縣的主要扶貧資金來源。據2011年11月國務院發佈的《中國農村扶貧開發的新進展》白皮書顯示，2001-2010年，中央和地方財政投向國家貧困縣和省級貧困縣的專項扶貧資金達1,457億元，縣均1.36億元。有縣委書記對本報說，有了「國家級貧困縣」的名頭，縣府在水利、交通等方面爭取國家投入就變得名正言順。另外，還有公務人員的工資、重要產業項目的稅收減免、優惠補貼等。
有長期從事扶貧工作的官員透露，一個貧困縣約可獲得國家1億至2億元的資金。這就導致部分地方政府不思進取，爭戴「貧帽」。竹立家表示，本來扶貧資金是用來幫助脫貧的，卻被一些地方政府鑽了空子，「賴着貧困縣的位子不願意挪開，反而不利於縣域經濟的發展提升。」
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