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2014年2月25日 星期二
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多些溝通 務實討論 落實普選


楊 釗 香港中華總商會會長

現階段普選行政長官應�茞援騜鴷薊漱@人一票投票權,如果過分�茞援颽Y些人能否成為候選人,極有可能成為達致共識的障礙。2007年特區政府就行政長官普選模式進行諮詢時,所得到的結果應可作為參考,具體而言,我們認為行政長官候選人的人數以2至3名為宜。2017年如期實現行長官普選,是中央政府、特區政府和全體香港市民的共同願望。香港是法治之都,只要一切依法辦事,多些溝通,互相體諒,就有機會找到一個大家都可以接受的方案。

特區政府正就《2017年行政長官及2016年立法會產生辦法》進行諮詢,為推進香港實現普選邁出重要一步,中總對此亦十分關注,並期望社會各界能「求同存異」,按照《基本法》和全國人大決定的法律基礎上進行理性討論,多些溝通,希望能找到一個大家可以接受的方案,為香港民主政制發展攜手努力。

本會認為,在落實2017年行政長官普選和2016年立法會產生的辦法上,必須遵從一定的原則,正如全國人大常委會副秘書長兼香港基本法委員會主任李飛也提到政改不能漫無邊際,一定需要有一個基礎和框架。因此就有關2017年行政長官普選的課題上,本會認為必須堅守四個原則:(一)普選行政長官必須符合《基本法》;(二)必須按照全國人大常委會的有關解釋和決定;(三)行政長官必須由「愛國愛港」、「不與中央對抗」的人士擔任;(四)必須由有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名行政長官候選人。

行政長官不能與中央對抗

特區行政長官是特區首長,除了對特區負責外,亦須對中央人民政府負責,在「一國兩制」下有�荅S殊的憲制地位。行政長官經選舉產生後,仍須由中央人民政府任命,才能成為行政長官,這是法律規定的必經程序。因此,行政長官的最後任命,需要由中央作出判斷,並決定是否予以任命。行政長官必須愛國愛港。如果堅持與中央對抗,理所當然不能被任命為行政長官,這是十分顯淺的道理。政制發展從來都是十分具爭議性,各方不容易達成共識,2008年政制發展就出現過原地踏步,大家應以此為鑑;政制改革須走「五步曲」,任何一步曲也不容易走,我們應珍惜選民選舉行政長官的機會,不應剝奪市民的投票權利。

提名委員會是機構提名

本會認為《基本法》第45條明確規定,行政長官的普選模式,必須由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名行政長官候選人,然後由市民以普選方式選出行政長官。行政長官候選人的提名權只在提名委員會,而且是實質提名權,任何繞過提名委員會的提名程序,或是削弱提名委員會實質提名權的建議,都可能被認為是不符合《基本法》的規定。我們對此表示認同,提名委員會實際上是一個機構,由它提名行政長官候選人,是一種機構提名,以體現提名委員會的集體意志。

參照選舉委員會的組成辦法

2004年全國人大常委會就《關於香港特別行政區2007年行政長官和2008年立法會產生辦法有關問題的決定》,除了指出兩個選舉辦法應根據實際情況和循序漸進的原則而規定,最終達至普選的目標,亦提出兩個產生辦法的任何改變,「都應遵循與香港社會、經濟、政治的發展相協調,有利於社會各階層、各界別、各方面的均衡參與」。香港的長期繁榮穩定,實有賴社會各階層和各行各業的共同努力,要妥善處理及兼顧社會各階層的利益,政治體制的安排須達至均衡參與,是十分重要的元素。因此,本會認為有關提名委員會的組成,基本上可參照現行選舉委員會四個界別的組成框架。

特首候選人名額不宜過多

全國人大常委會2007年的《決定》訂明行政長官提名委員會須「提名產生若干名行政長官候選人」。特區政府的諮詢報告亦提出在考慮有關課題時,必須同時兼顧候選人有否足夠的認受性、公平參與機會、選舉有競爭性等問題。本會認為,現階段普選行政長官應�茞援騜鴷薊漱@人一票投票權,如果過分�茞援颽Y些人能否成為候選人,極有可能成為達至共識的障礙。2007年特區政府就行政長官普選模式進行諮詢時,所得到的結果應可作為參考,具體而言,我們認為行政長官候選人的人數以2至3名為宜。

總括而言,2017年如期實現行長官普選,是中央政府、特區政府和全體香港市民的共同願望。香港是法治之都,只要一切依法辦事,多些溝通,互相體諒,就有機會找到一個大家都可以接受的方案。本會深信,絕大部分香港市民均希望以和平務實態度,在「一國兩制」和堅守法治的核心價值上,共同就政改和普選議題進行理性討論,為香港政制循序漸進發展凝聚共識,最終達至一個獲社會廣泛接受的政改方案。

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