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肇始於1992年的昆明經濟技術開發區，是雲南省唯一經過國家驗收並公告的國家級開發區，2000年被國務院批准為國家級經濟技術開發區，業已成為雲南省最大的新型工業化基地、招商引資和對外貿易的重要平台、推動城市化進程的重要力量和體制機制創新的試驗示範區。2013年，全區完成營業總收入1032億元，順利實現了打造「千億園區」的既定目標，展望2014年，以改革激發活力，以轉型促進發展，是昆明經開區工作的方向。■香港文匯報記者 李守清
再造改造見效 千億目標實現
2013年，是昆明經開區「提質增效上千億」的決戰之年。面對宏觀經濟下行的困難和完成目標任務的壓力，經開區堅持「提升、建設、再造、改造」的既定方針，圍繞「強產業、優服務、培文化、促和諧、美園區」的總體佈局，牢牢把握「穩中求進」的總基調，積極應對各種挑戰，奮力實現了「千億園區」的目標，為經開區來年的發展打下了牢固的基礎，樹立了發展優勢，明確了發展前景。
為了進一步強化「再造改造」意識，着力產業轉型，夯實「千億園區」的產業基礎，昆明經開區以部門責任制，不斷強化內培工作，全力幫助部分企業走出發展的困境，在確保經濟穩步運行的同時，將產業結構調整作為轉變發展方式的主攻方向，推行《產業發展指導目錄》，堅定「招商選資」原則，實施科技創新戰略，實現了產業轉型的新突破。2013年，全區完成營業總收入1032億元，增長17.8%，「千億園區」目標順利實現；實現工業增加值110億元，進出口總額59.6億美元，地方公共財政預算收入23.6億元，分別增長17%、105.4%和42.7%，經濟實力再上一個新台階。
根據日前召開的昆明經開區2014年度經濟工作會議精神，2014年，昆明經開區定下了營業總收入達1150億元，增長12%的發展目標。園區將以「一個園區一座新城」理念，高標準、高起點啟動新的園區發展規劃編制，將園區發展規劃與城市建設規劃、產業佈局規劃、土地利用規劃等多規銜接，形成產業發展、要素保障、功能配套等「七位一體」規劃體系，進一步推動「再造改造」工作的進行。
加強承載能力 擴大招商引資
在招商引資過程中，昆明經開區十分重視自身承載能力的提高和招商引資氛圍的提升，提出了「四個優先」的原則，即替代優先，推動產業新陳代謝；創新優先，驅動經濟內生增長；載體優先，推進空間「騰籠換鳥」；環境優先，打造產業集聚高地。同時，堅持突出扶持優質項目、突出扶持高成長企業、突出扶持戰略性新興產業的「三個突出」原則。為了進一步規範政府行為，保障法制環境不斷優化，園區還嚴格執行首問首辦、限時辦結、服務承諾和項目推進等機制，開展服務物件評價收集、整改工作，服務質量不斷提升。通過完善政務服務中心功能，實行並聯式審批、一站式服務，項目引進落地速度不斷加快。
在傾全區之力做好招商服務工作的努力下，2013年，昆明經開區實際到位市外內資147.3億元，利用外資2.53億美元，華油巨鵬、大唐國際等世界500強分支機構相繼落戶。累計承擔國家、省市科技計劃項目31項，新增高新技術企業13家，以企業為主體的科技創新活動碩果累累。大力推進市政道路、綜合管線等基礎設施建設，累計基礎設施建設投資13.6億元，綜合配套設施不斷完善，產業承載能力不斷增強。
張寧：人才推進工作 力促高效發展
昆明經開區管委會主任張寧向記者表示，人才保障是轉型升級的基本保障，為此，經開區堅持引進人才和項目並舉、高端人才和緊缺人才並重，以人才支撐轉型升級。通過加大人才引進力度，將人才引進進一步向重點產業方向傾斜；加大人才培養力度，建立健全高科技人才和高技能人才培養體系，建設一支專業化的高級人才隊伍；優化人才服務機制，充分發揮政策靈活優勢，在創業扶持、獎勵激勵、社會保障、公共服務等多方面創造和形成一流的人才服務環境。另一方面，在經開區的機關、街道已經全面實施全員聘任聘用制，加強幹部職工考勤考核管理，縱向到底、橫向到邊、縱橫相符的績效管理體系不斷完善。
張寧在採訪中特別強調了「有效政府」的意義，即政府必須在承擔責任、履行職能的環境中，成為一個公平公正的以最低成本幹了自己該幹的事情的政府。為此，必須做到角色和職能定位準確、政府服務質量不斷提升和公共事務科學治理。「有效政府」的建立，有助於園區堅持高質發展原則，通過提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境，實現從高速經濟走向高質經濟。同時，在更大範圍內配置要素資源，支持有條件的企業「走出去」，獲得發展需要的資源、技術和市場，解決園區發展過程中的空間限制。
張寧最後表示，昆明經開區將全面深化改革，激發市場活力、社會活力和管理體制活力；推動轉型升級，實現經濟總量跨越、產業層次跨越和園區功能質量跨越，到2017年，使經開區在經濟規模、管理服務、文化建設、生態文明、社會建設和党的建設等方面實現倍增發展，新經開目標基本實現；到2020年，新一輪改革任務全面完成，發展走上內生驅動、創新引領，經濟增長與生態建設同步、與社會發展協調的良性軌道，成為深化改革的試驗田、擴大開放的先行者、轉型發展的領路人和區域經濟升級版的示範區。
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