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「玉溪新型城鎮化建設，首先要實施的是基礎設施建設，人的素質的提高，支撐城鎮人口的產業培育，有了這3個基礎，才可能實現以人為核心的城鎮化」。在接受本報記者採訪時，玉溪市市委書記張祖林用簡潔的幾句話，勾勒出了玉溪新型城鎮化發展的清晰「線路圖」。
香港文匯報記者 孔蓮芝 玉溪報道
路辟新徑玉溪「突圍」
玉溪晉紅（晉寧縣至紅塔區）高速公路當年立項、當年開工......晉紅路的建設讓人為之振奮、感動、動容」。這是不久前出席雲南省兩會的一位省領導，在參加玉溪代表團分組討論時的一番感言。昆玉高速公路是雲南修建的第一條高速公路，玉溪是雲南高速公路最早的受益者，但隨着經濟提速，雲南大通道的開闢，昆玉路和玉溪與周邊的通達條件已滯後，甚至玉溪的發展「嚴重受困」。2013年中，克服重重困難，新建昆明方向高速公路被玉溪提到了議事日程，玉溪市委、市政府在緊鑼密鼓的調研後，8月晉紅路立項，10月開工建設。緊接着玉溪境內的另外兩條高速路建設也隨即開始了前期工作。與玉溪相鄰的普洱市、紅河州的高等級公路也正在申報中。玉溪用「玉溪模式」解決了最為棘手的融資難題，用「玉溪速度」提速玉溪基礎設施建設，玉溪為雲南樹立了典範。
市內，玉溪啟動了一批以中心城區為主的重大基礎設施項目建設。棋陽路2期改造、康井路、煙廠庫區專用車道、九龍立交橋改擴建等工程相繼在去年完成，與玉溪人生活息息相關的市人民醫院改擴建、燃氣管道敷設工程等9個項目也相繼開工建設。
滇中特色成玉溪基調
將來的玉溪會是什麼樣的？「徽派元素結合雲南特色的滇中民居就是玉溪城鎮化的特色」，深諳城市學的張祖林用玉溪原色的滇中文化定位玉溪。千城一面，千房一面的城市病難以醫治，以特色示人才顯城市的智慧發展。
玉溪具有天生麗質的山水景觀，氣候立體山巒疊嶂、植物多樣，兼具山區和平壩兩種特色景觀。全市森林覆蓋率為54.2%，高於全省47.5%的平均水平。玉溪是天生的高原山水園林之城，具有和諧共生的人文歷史。聶耳故鄉、「雲煙之鄉」，世界地質公園帽天山動物化石群、李家山青銅古墓群、通海省級歷史文化名城和河西古鎮、元江它克歷史文化村落，歷史積澱豐厚。同時，玉溪是一個多民族聚居的地區，少數民族人口佔30%，有彝、回、哈尼、苗、傣等二十多個少數民族。玉溪人具有智慧創新的巨大潛力。
產業培植顯以人為本核心
玉溪城鎮化發展核心目的是要讓百姓安居樂業、過上幸福美好生活。要統籌利用好玉溪的山水人文資源，把玉溪建成精緻、秀美、和諧的現代化都市，形成別具一格的城市風貌、共富共榮的城鄉格局和兼容並蓄的文化品質。
玉溪不求最大、但求最好、最美、最具特色。要在區域發展中準確定位玉溪特色和活力，以創新、創智的思路來增強經濟活力和發展活力，不斷優化創新環境、匯集創新人才，扶持一批綠色產業和資源節約型、環境友好型企業，打造活力和實力之城。
2013年底玉溪市總人口235萬，GDP突破1100億元，實現財政總收入448億元，已經進入城鎮化加速發展期。目前所面臨的資源環境瓶頸制約和結構性問題，要求城鎮化思路全面轉型升級。將市域1.5萬平方公里作為一個整體統籌規劃，空間統一規劃、資源統一配置、標準統一設立、生態統一保育，促進中心城市向組團型升級，縣城向特色型城市轉型升級，建立與城鎮體系相匹配的產業佈局，促進產城融合發展。
玉溪城鎮化待「新鮮出爐」
2013年12月，中央城鎮化工作會議在北京召開，召開如此高規格的城鎮化工作會議，這在新中國歷史上是第一次。
城鎮化是人類歷史發展的必由之路，城鎮化之路應該怎樣走，尤其是中國這樣的發展中國家？區域、自然條件、經濟發展水平等都是城鎮化進程中至關重要的因素。沒有教科書、沒有範例，只有探索。
玉溪在雲南16個州市中面積偏小，1.5萬平方公里，也不是人口大市，近232萬人，但所轄1區8縣涵蓋了雲南多種人文和自然特徵，山區為主，民族多樣，經濟發展不平衡。更為特殊的是玉溪地處滇中重地，具有交通、區位、人才等多種優勢，改革開放近30年裡，在傳統產業的帶動下，玉溪社會經濟發展總體水平在滇居前，在改革深入之時，率先遇到改革節點，較早進入經濟轉型期，特別是三湖保護之下的玉溪生態建設重擔在肩。目前，城鎮化也同樣先期進入玉溪決策者的視野，成為考驗玉溪再前進的助推器。
新型城鎮化早已脫胎於傳統的城市化建設，而是注重以人為本的新型城鎮化這一國際化發展趨勢，在生態建設負重前行下的玉溪新型城鎮化建設備受海內外矚目。
長大了的玉溪
陽春三月的正午，陽光已感覺到了辣意，走在琪陽路上，小明覺得玉溪長大了，綠意中的玉溪變得更通透了。
自去年開始的8縣1區的拆臨拆違工作，使玉溪市區和主要幹道、撫仙湖周邊環境美化取得突破性進展，在去年美麗鄉村建設的基礎上，今年美麗鄉鎮建設3年計劃持續推進。提升人居環境，統籌新區開發和舊城、舊村、舊廠更新改造相結合，完善城市功能的城市綜合體，通過招商引資落戶玉溪，玉溪或將成為昆明之外的，雲南第二個擁有城市綜合體的城市。
玉溪老城區更新改革和新區規劃建設將綜合進行，促進公共設施共享和公共服務均等化，共建活力中心，全域均衡佈局。走集約化、規模化開發路子，大力實施老城區更新改造，積極推進城市綜合體建設，切實改善提升人居環境。
主動融入滇中城市經濟圈建設，加快北城新區規劃建設步伐，加快引導主城的文體教醫衛等優質資源向周邊組團擴散，努力實現昆玉一體化發展。轉變城市發展方式，突出生態文明建設和低衝擊開發理念，因地制宜開展規劃設計，依托「三湖三庫」、哀牢山脈等獨特風光，讓城市融入大自然，真正實現「望得見山、看得見水、記得住鄉愁」，讓玉溪成為本地人安居樂業，外來人留戀難忘的地區，着力提高城市發展水平和品質，走出一條以人為本、城鄉融合發展的新型城鎮化道路。
綠色是玉溪不變的品質
「城在綠中、景在城中」，綠色都市是玉溪始終。要積極建設綠道網絡。高起點、高水平規劃，突出休閒、康體、科普、觀光廊道「四大功能」，做到「喬灌草花藤」有效搭配、「樓台亭榭閣」錯落分佈，構建生態屏障，提升環境品質。要加強城市設計，加強城區建築高度、體量、景觀和風貌的引導和管控。
嚴控建築高度、高寬比，調整和優化建築屋頂形式和色彩，塑造優美的天際線，保護雲山秀城、城溪相映的特色景觀格局。「促轉型、顯特色」，打造魅力融合城鄉。培育差異互補型城鎮。八縣一區結合區位、資源、產業等發展條件與發展潛力，按照綜合服務型、特色工業型、旅遊休閒型、民族文化型、綠色農業型等類型，重點推出相應的魅力城鎮單元。強化城鎮發展內生動力，做大中心鎮，大力培育商貿物流、農特產品加工等綠色、新型、特色產業，推進城鎮特色化發展。「要素集聚、形象提升」，建設區域次中心城市。要加快推進玉溪作為滇中城市群區域中心城市建設，提升區域中心城市功能和城市綜合競爭力。
大力推進中心城區「退二進三」轉型發展，對技術落後、污染性企業實施搬遷改造；積極鼓勵現代服務、先進製造和中小微創新企業平台等集聚，擴大非煙產業在總經濟中的比重，實現產業結構轉型。要優化主城生活和配套功能，營造設施完善、安居樂業的生活環境。要完善區域交通網絡，增強與昆明、紅河、曲靖、楚雄等周邊州市的互聯互通，提高對市內八縣的輻射帶動能力。
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