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■蔡冠深
香港文匯報訊（兩會報道組 郭若溪 ）近年中小企經營持續不景，在珠三角的港資企業更是嚴重萎縮過半，情況令人憂慮。身兼特區政府中小型企業委員會主席的全國政協教科文衛體委員會副主任蔡冠深，在「兩會」提案中呼籲國家出台一系列措施幫扶中小企，包括為中小企業大幅度減稅、設立專門面對中小企的銀行，讓針對中小企的融資真正落到實處、向中小企提供信貸優惠等。
蔡冠深昨日表示，雖然近期中國製造業指數回升，但小型企業PMI指數已連續22個月位於「榮枯線」以下，數目眾多的民營中小微企業，仍然未走出困境。
他認為，中小企業長期處於低迷狀態，與經濟政策過度傾斜大型企業有直接關係。
對於三中全會的決議明確規定以市場為資源調配的決定性因素，並要求國退民進，弱化政府對市場經濟的干預。他認為是對全國中小企業面對的各種不公平的待遇，提出了急迫的改革要求。
120萬員工生計
香港中小企佔全港企業的九成以上，聘用超過120萬名員工，佔私營機構總僱員人數的一半。蔡冠深表示，扶持中小企，無論是對促進香港經濟，還是保障千家萬戶生計，均至為重要。但在過去的7年至8年間，珠三角地區的港資企業由7萬多家減少到約3萬多家，被淘汰差不多一半，而且倒閉的幾乎全是中小企業，凸顯出它們在市場競爭中的艱辛處境。
蔡冠深在今年向全國政協提交的提案中，建議各有關部門在扶持中小企業方面，要在遵循三中全會要求的前提下，認真借鑒世界各國的先進經驗，結合國家實際作出5點改進：
完善法律體系
一，建立完善的中小企業法律體系。為中小企業融資、信用擔保、彼此互助、與大企業關係、應對危急情況等諸多方面立法，為中小企業發展提供良好的法律環境。
減少干預市場
二，在減少政府對企業以及經濟運行進行直接干預的基礎上，健全高效的政府管理機構。三中全會要求迅速改變政府職能，盡可能減少其對經濟尤其是市場的干預。內地可學習歐美日在高度市場化下，對中小企業事務的管理機制。
大幅減稅紓緩
三，為中小企業大幅度減稅。小微企業的稅負極其沉重，一些小企業反映，如果把各種隱性、顯性的稅項加在一起，企業的平均稅費負擔達到40%以上。沉重負擔使小微企業的利潤空間被極大地擠壓，大量小微企業處於虧損運營狀態，因此，為小微企業大幅減稅刻不容緩。
銀行融資扶持
四，實施積極及完善的金融服務政策，設立專門面對中小企業的銀行，提供優惠信貸，以給予中小企業強而有力的財稅支持。目前內地沒有建立專職服務小微企業融資的政策性銀行，重點服務小微企業發展的小金融機構數量較少。建議規定地方性銀行的中小型企業業務要佔到整體業務的70%以上，並對中小企業的貸款實施優惠扶持。
鼓勵資本創新
五，建立多元化的社會服務體系，以扶持中小企業發展。如廣泛建立各類民間團體和行業協會，在管理諮詢、人才培訓、技術支持、市場開拓等方面提供專業服務，與政府部門工作形成互補。此外，大力支持中小企業建立創新體系，通過風險基金、高新科技企業孵化器、風險投資公司、創業板資本市場等途徑來鼓勵創新。
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