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2014年8月13日 星期三
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專家解讀:放權釋經濟活力 關鍵在制度化


香港文匯報訊(記者 王玨 北京報道)對於這次國務院再次放權,北京專家認為,按照中央部署,截至今年底,國務院放權數量將超過567項,意味着本屆政府將用兩年時間完成預定承諾。下一步制度化是關鍵,需要形成監督或懲處機制,以提高行政審批制度改革的「含金量」,真正使之成為「釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要一招」。

國家行政學院教授竹立家對本報表示,總理李克強上任之初曾承諾,本屆政府至少要取消和下放1,700項行政審批事項的三分一,即567項。截至今年8月,國務院分六次取消和下放了388項行政審批項目,加上總理在6月曾表示今年要再取消和下放200項以上,意味着到年底放權總數將超過567項,本屆政府將用兩年時間完成預期承諾。他認為,本次取消和下放的行政審批事項中,關係投資創業創新就業等經濟社會發展的約30項,佔總數約70%,這意味着企業可以減少很多成本和預算,運營狀態可更為自主,有利於進一步釋放經濟活力。

須形成監督和懲處機制

竹立家並表示,中央簡政放權的決心和力度都超乎預期,但要提高行政審批制度改革的「含金量」,最根本的還是要制度化,即形成監督或懲處機制:對於一些濫用行政審批權力,謀取部門和個人利益的現象,不僅要有公開透明的監督機制,更重要的還要設立懲處機制。對那些敢於突破紅線的部門和個人,必須要進行嚴厲懲處,這不光是行政方面的懲處,更重要的還要有一些法律方面的懲處。

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