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■李林倡議在中央層面成立全面推進依法治國的領導小組。 本報北京傳真
十八屆四中全會召開在即，「法治中國建設」料將步入全面建設的「快車道」。著名法學家、中國社科院法學所所長李林日前接受本報專訪時坦言，中國法治現狀存在一些問題和挑戰，根源在於「權」大於「法」的封建人治觀念，而破解「權」大於「法」的難題，推進依法治國、建設法治中國，可謂任重道遠。他建言，應加強頂層設計，在中央層面成立全面推進依法治國的領導小組，制定黨和國家《全面推進依法治國、加快建設法治中國的規劃綱要》，明確建設法治中國的時間表、路線圖，以「兩步走」戰略，到2049年實現整體建成法治中國的目標。 ■香港文匯報記者 馬靜 北京報道
「改革開放以來，中國法治建設取得了舉世矚目的成就，但還存在著立法不當、執法不嚴、司法不公、守法無序、法治疲軟等問題」，李林認為，其深層次原因在於，「『權』大於『法』的封建人治觀念。從『權』大於『法』的人治真正走向依法治權、依法治官的法治，從理念、制度和實踐上全面破解『權』大於『法』的難題，依然任重而道遠。」
制定法治中國時間表
李林強調，破解「權」大於「法」的難題，應當加強和改進執政黨對法治建設和依法治國事業的領導。這位曾經向中央建議召開全會專門討論法治問題的資深專家提出，應在中央層面成立全面推進依法治國的領導小組，全面負責法治中國建設的頂層設計、統籌規劃和協調實施。在中央統一領導下，盡快制定黨和國家《全面推進依法治國、加快建設法治中國的規劃綱要》，明確規定建設法治中國的時間表、路線圖和任務書。應當切實加強執政黨依憲執政和依法執政的能力建設。
加強官員法治文化教育
同時，破解「權」大於「法」的難題，應當更加重視法治文化建設，著力從理論觀念和思想認識上解決制約法治建設的深層次問題。李林認為，當前在某些官員中，「權」大於「法」的人治觀念和做法尚未消除，必須加強對各級領導幹部的法治文化教育，培育其尊重和保障人權，法律面前人人平等的人權觀念，樹立科學立法、嚴格執法、公正司法、依法監督以及法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越等法治觀念。
「某些官員之所以能以權壓法、以權謀私，一個重要原因，是法律制度還不完善、法治體系還不健全，尚未將公權力有效關進法律編織的制度籠子裡。」因此，李林指出，全面推進依法治國，建設法治中國，破解「權」大於「法」的難題，應覑力從制度上解決問題。要積極穩妥地全面深化法制改革，不斷完善立法、執法、司法、守法、法律監督等方面的法律制度，以形成以權力制約權力、以制度約束權力、以法律規範權力、以民主監督權力的良法善治格局。
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