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■中國勾勒法治社會藍圖。圖為民眾經過街頭的法治公益宣傳海報。 中新社
專家：實現全民守法 提高法治素養
香港文匯報訊（記者 馬靜 北京報道）正在北京召開的中共十八屆四中全會全面討論依法治國議題。據智囊分析，在勾勒法治中國的藍圖中，中央對法治社會的闡發或有相當篇幅的着墨。法治社會是建設法治中國的基礎。全民守法、人人信仰法治是實現法治中國的必要條件。針對當前法治的一些認識誤區，專家指出，應實現法治去工具化， 提高全民的法治素養，追求法律至上、公平正義、尊重程序、保障人權的法治精神，讓人們對法治形成信仰，使法治變成人們的生活方式。
人們注意到，十八屆四中全會召開當日，新華社播發了題為《開創法治中國新天地》長篇專稿，述評新一屆中央全面推進依法治國的歷程，文章特別寫道：「依法治國，貴在樹立法治理念，追求法律至上、公平正義、尊重程序、保障人權的法治精神；培育法治精神，重在讓人們對法治形成信仰，使法治變成人們的生活方式。」
實現法治去工具化
國家行政學院法學部主任胡建淼指出，中國現在幾乎人人高喊「法治」，但並非人人理解「法治」，人人都在講「法治」，但並非人人都信「法治」。有人將對違法者處罰、對犯罪者判刑看作法治，這自然也是屬於法治的一部分，但是將法治僅僅停留在這一點認識上是非常狹隘的。有個別人甚至還將一些「人治」做法誤認為「法治」並貼上「法治」標籤，這更是讓人擔憂的。
當下法治現狀中，存在片面工具化、手段化的問題。中國社科院法學所所長李林認為，在內地官員中，「權」大於「法」的人治觀念和做法尚未消除，在對待法治的認識和功能上，表現為把法當作對付人民群眾的工具和爭權奪利的手段。
李林強調，在當代中國，法治不僅僅是一種手段、一種工具、一種措施，它首先是一個民族國家和全社會的價值、理念和文化，是一種公民的觀念信仰體系和生活方式。
重構新時期價值觀
華東政法大學公民社會與法治發展比較研究中心主任馬長山指出，應重構和倡導新時期的法治價值觀，充分弘揚權力制約、法律至上、公平正義、獨立司法、正當程序、人權保障等法治價值，使之成為「法治中國」建設的精神動力。
胡建淼指出，「中國是在法治素養不夠好的十四億人口中搞法治，會比在一個發達的歐洲小國實現法治難得多。在眾多的人口中推行法治自然要付出更大的成本，提高全民的法治素養是建設法治中國的關鍵。全民守法、人人信仰法治是實現法治中國的基礎和必要條件。從這一意義上說，法治社會是法治國家和法治政府的基礎。」
李林說，中國當前守法現狀，仍處在源於功利主義和恐懼懲戒的階段，還未達到更高層級的法治信仰。因此，還需要不斷完善公民行為準則，建立個人誠信記錄監控機制，健全公民守法體系；加強基層群眾自治組織自治章程建設，形成具有中國特色的「基層法治」；強化行業自律意識，加強社會組織內部行為規則約束，樹立全民守法牢靠的社會根基。
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