鄭赤琰 中文大學前政治與行政學系系主任
早在APEC峰會召開前,便有消息不斷傳出,日本首相安倍想和國家主席習近平會談,還派出前首相或高官充當和事佬,大抵是把安倍想打破僵局的條件也提出來了,如此搞了好幾個月,最後才正式派出代表敲定習安會面的條件,也就是中日會談最後達成的四點共識。
中日關係仍未走出低谷
如果就四點共識的字面來論,並不具體,而且存在着模糊的空間。就以困擾兩國關係的兩大要點來說:第一是有關參拜靖國神社的問題,中國最看不下去的就是日本的政要如國會議員與部長去參拜,尤其是首相去參拜,這意味着日本並不以史為鑑,仍把侵略他國的戰犯當神來拜祭,以侵略世界各國為光榮。可是就在這點上,顯然安倍不願寫明高官政要不參拜的承諾,只用上:「確認遵守中日過去數十年達成的四個政治文件,本着『正視歷史,面向未來』精神克服政治障礙。」對中國來說,所指的「四個政治文件」已包含了承認侵華的歷史,不要再發生,當然也表明參拜靖國神社是在傷害中國人民的感情,傷害兩國人民的友誼。既然不寫明不拜靖國神社,寫明「正視歷史」也就不言而喻了。不過,「習安會面」時,習近平說到了「村山談話」。村山富市在1995年首相任內時逢第二次世界大戰結束50周年發表講話,向亞洲人民致歉,稱要深刻反省日本侵略戰爭歷史,汲取教訓,不要再犯。習提到了「村山談話」會寫在「習安會面」的史冊上,雖不在共識文件中,見面時的會談也是正式的紀錄,最少也有備忘的作用。
除了「歷史」有不同的解讀空間之外,第二要點涉及的釣魚島問題,寫的是:「雙方認識到圍繞釣魚島等東海海域近年來出現的緊張局勢存在不同主張。」這樣寫法沒點出釣魚島的問題是出於主權誰屬存在着爭議,而是圍繞在這個島嶼等的海域出現緊張是因為有「不同主張」,甚麼「主張」沒寫明,也就說明雙方沒法不避開這個不同「主張」是甚麼,否則沒法下筆,只好退而求其次,承認「不同主張」的存在,只要先見面為下次續談打破僵局,也就差強人意了。
因為「習安會面」存在着四點共識的模糊空間,兩人見面時,習沒笑面相迎,成為新聞界報道的要點。總的來說,一般意見認為「習安會面」頂多只是打破不見面的局面,至於僵局是否被真正打破,還有待以後的「對話」,去進一步落實談判的議題。一般的國際慣例,當兩國關係進入「劍拔弩張」的境況時,所引發緊張的利益衝突歧見太大,沒法有妥協的空間,也就沒法作出正式的談判,因為要談判必須要先有利益妥協的空間,否則只能靠「對話」去摸底,有了底之後,才會有談判的議題,否則不會把談判雙方推到桌上去吵架。由此看來,中日關係在「習安會面」後,只能說是「對話」的門剛被打開,今後有無正式談判去化解緊張,就要看有沒有敲出甚麼議題了。
美國重返亞太是中日交惡的根源
在此要指出的是,中日關係之所以在安倍上台後搞到「劍拔弩張」,與釣魚島和參拜靖國神社有着密切關係,但這兩個問題不只是局限在中日之間的問題,也與美國重返亞太圍堵中國有密切的關係。換言之,如果不是奧巴馬「重返亞太」,中日關係便不會突然惡化。美國鼓勵日本終結憲法第九條「限制全面建軍」的規定,令到安倍為圍堵中國四出拉攏周邊國家參與美日主導的反華軍事外交同盟,甚至支持菲律賓與越南對中國作出爭奪南海島嶼主權的軍事行動,還在東盟分化十國與中國的友好關係,甚至連印度也成為日本反華的外交結盟的對象。日本成為了美國反華的幫兇。
美國慫恿日本挑戰中國,令參拜靖國神社與釣魚島變成格外尖銳的危險問題。拜祭戰犯說明發動侵略戰爭變成合法化、合理化、合情化,日本當年侵華也就大可說成是「中國威脅」,迫使日本侵略中國來化解日本所受的威脅,使這個歷史是非變得模糊。
自釣魚島的爭議尖銳化後,美國宣稱要協同日本防守釣魚島,其軍事意義是要在釣魚島周邊佈置軍事據點,扼住中國海軍駛向太平洋的出口。因為一旦中國佔有釣魚島,中國海軍便可在美日建構的「第一島鏈」打開缺口,因此日本此時此刻全力以赴要保住釣魚島的控制權。
由此看來,中日對話,不單是釣魚島與靖國神社的問題,同時也是美日軍事結盟威脅到中國的國家安全問題。只要美國仍天天吹噓「中國威脅論」,仍大肆搞美日軍事圍堵中國,中日就沒法對話。
當然,對話也許能喚醒日本人的理性,不要重蹈過去的戰爭禍害。
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