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洪錦鉉 區議員 城市智庫召集人
曠日持久的佔街霸道，市民已經日漸看清反對派的真面目，只是用堂而皇之的政治話語來包裝亂港鬧劇。筆者認為，被佔的街道清理容易，錯誤的觀點清理起來，卻是一個長期的工程。回歸以來香港一直在「一國兩制」、《基本法》、民族認同等方面鮮見進展，人心未真正回歸，是一個眾所周知的難題。這將是此後一段時期主要議題。筆者希望在這個主題上寫幾篇文章，拋磚引玉。
香港的政制基礎是「一國兩制」，這個制度源於《基本法》，筆者的意見是，首先應該澄清、重新確立概念，糾正積非成是的觀念。一般市民和學生，固然未必願意深究相對複雜的法律條文，但一些媒體人士、教育界人士如果能夠確切了解，相信可減少一些誤信錯誤觀點的流傳。
英國無權監督《基本法》的落實
首先，應該澄清《基本法》的法律效力建基於全國人大。社會各界必須清楚《基本法》的法律效力跟《中英聯合聲明》也沒有直接關係，後者是一份外交文件，雖然也提到「一國兩制」、「五十年不變」等條文，但並不是《基本法》制定的權力來源。有些人說，英國簽了《聲明》就負有「一半責任」要監督《基本法》的落實情況，是對整個法律本源的誤解。有人居然認為《基本法》和中央無關，人大干預「一國兩制」，這是刻意的歪曲。這些誤解和歪曲，重則造成主權、「統獨」問題，輕則影響香港的發展。
其次，以《公民及政治權利公約》來扭曲香港人對《基本法》的認識，是反對派常用的伎倆。目前的「佔街」行動常以《公民及政治權利公約》為依據，用來支持「國際標準」的論點。可是根據《基本法》，該公約的效力只能通過香港本地的《人權法》來落實，而且回歸之前有效的，才繼續有效，而事實上是英國在回歸前保留了第25b條，這不僅是一半責任，而是全責了。當然，這條條文是否在香港落實，則屬於國際法問題，可以在法律框架下協商，但一味以《公約》凌駕《基本法》，也是對法治的一種破壞和藐視。
香港不具備剩餘權力
還有很重要的一點，就是必須表明香港不具備剩餘權力。現在剩餘權力的說法，是少數「港獨」分子的強心針，對於更多雖非「港獨」但一心抗拒中央、抗拒兩地交流的人，也是利器。回歸十多年來的《基本法》教育基調，彷彿中央與香港就回歸談判，香港交出軍事和外交權力，其他中央一概不能管。這是危險的想法。《基本法》與憲法、與國家體制的關係，急待追本溯源，讓下一代知道這是全中國一起制訂、關懷香港特殊歷史背景的法律，而非京港之間的談判結果，否則香港人心底可能仍覺得中國內地是「他者」。
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