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余國春 香港僑界社團聯會會長 全國政協常委
沈家燊 香港僑界社團聯會副會長 天津市政協常委
國家主席習近平強調，要以設立國家憲法日為契機，深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，切實增強憲法意識，推動全面貫徹實施憲法，更好發揮憲法在全面推進依法治國中的重大作用。同樣，香港也需要以設立國家憲法日為契機，認識憲法的重要性，堅決維護憲法和香港基本法的權威，保障「一國兩制」實踐沿着正確方向深入發展，切實維護國家主權、安全、發展利益，切實維護香港繁榮穩定和廣大港人福祉。
中共十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，將每年12月4日定為國家憲法日。昨天迎來了中國第一個憲法日。國家主席習近平強調，我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法，是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。
基本法依據憲法 絕非中英聯合聲明
《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書指出：「憲法和香港基本法共同構成香港特別行政區的憲制基礎。憲法作為國家的根本法，在包括香港特別行政區在內的中華人民共和國領土範圍內具有最高法律地位和最高法律效力。香港基本法是根據憲法制定的、規定香港特別行政區制度的基本法律，在香港特別行政區具有憲制性法律地位。」
香港社會和外界有一種觀點認為，基本法是香港的最高法律，同時將基本法的依據訴諸中英聯合聲明，認為基本法是這個國際條約的法律化。這種觀點是完全錯誤的。如果將基本法的依據訴諸中英聯合聲明，認為基本法是這個國際條約的法律化，會產生一些負面現象，香港某些政客據此勾結外國勢力干預香港事務，某些外國勢力也以此藉口干預基本法在香港的實施。例如，在香港政制發展的敏感時刻，英國下議院外交事務委員會11位議員原計劃年底前訪港，「調查」中英聯合聲明和基本法的執行情況。對此，中國政府和香港特區政府早已多次向英方表明了堅決反對的立場，要求其取消赴港計劃，但英下議院仍堅持調查。近日，中國駐英大使館通知英下議院外交事務委員會主席奧塔威，「你們已經不再是殖民者」，如果去香港，會被拒絕入境。外交部發言人華春瑩批評英國干涉中國內政，強調「英國對香港無主權，無治權，無監督權，不存在所謂的『道義責任』。」
英國政客之所以撞得一鼻子灰，就是因為香港回歸後，憲法和基本法共同構成香港特區的憲制基礎，香港基本法的依據是中國憲法，絕非中英聯合聲明。因此，英國無權對基本法的實施和香港政改普選等議題展開「調查」。
正確認識基本法和憲法的關係
被西方法學界奉為權威的法學教科書──《奧本海國際法》認為：「主權是最高權威，即一個獨立於世界上任何其他權威之外的權威。因此，依照最嚴格和最狹隘的意義，主權含有全面獨立的意思，無論在國土以內或國土以外都是獨立的。」那種認為由於香港社會制度和生活方式與內地不同，而否認憲法在香港具有最高法律地位和最高法律效力的看法，顯然是錯誤的。因為這種看法從法律上是否認憲法在國家主權領土範圍內的最高的法律效力，有損於憲法的崇高地位和至上權威。
香港憲制的最終基礎是中國憲法，香港普選必須符合香港的法律地位，對此要正確認識基本法和憲法的關係。憲法是母法，基本法是子法，子法從屬於母法。不但內地人民要遵守和維護憲法，香港居民也有遵守和維護憲法的義務。尤其是憲法關於維護國家主權、統一和領土完整的條文，更明顯地適用於特別行政區。
非法「佔中」是對憲法和基本法的挑戰
非法「佔中」行動公然要求全國人大常委會收回決定，從本質上講是對憲法和基本法的挑戰，中央對此絕不會退讓。十八屆四中全會公報強調依法保障「一國兩制」實踐，明確展現中央處理「一國兩制」問題上的法治意志，清楚說明中央管理香港事務的原則，是要發揮憲法和基本法的引領和規範作用，包括香港民主發展，必須依法推進，確保國家主權、安全及香港長期穩定繁榮，這是「依法治國」的必然要求。
國家「憲法日」對於香港來說，具有重要而特殊的意義。香港需要以設立國家憲法日為契機，認識憲法的重要性。香港討論普選，認識基本法和憲法的關係十分重要。不僅每一個香港居民要遵守憲法，行政長官人選更不得對抗憲法。香港反對派中的一些人叫囂說要「結束一黨專政」，要破壞和推翻國家的社會主義制度，要求與中央對抗的人「出閘」成為特首候選人，這是露骨挑戰國家憲制。如果普選產生的行政長官是這樣與中央對抗的人，怎麼對中央政府負責，基本法的規定怎麼落實？
以設立憲法日為契機認識憲法重要性
世界上不少擁有憲法的國家，為了凸顯憲法的崇高地位，增強全體公民的憲法意識，提升全民族的自信心和凝聚力，大都設置了憲法日。各國都期望借助設置這一特殊的日子，為本國人民維護憲法權威、弘揚憲法精神提供契機。希臘、盧森堡、墨西哥等國家還開闢或命名專門的憲法廣場，國家遇有重大的慶祝或紀念活動都在憲法廣場舉行。我國設立「憲法日」，也是要通過對憲法的宣傳教育，以推動依法治國的進程。「依法治港」是「依法治國」的重要組成部分，香港也需要以設立國家憲法日為契機，認識憲法的重要性，堅決維護憲法和香港基本法的權威，保障「一國兩制」實踐沿着正確方向深入發展。
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