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2015年1月5日 星期一
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從政治局委員擔任統戰部長 看中央統戰工作大思路


屠海鳴 香港僑界社團聯會永遠名譽會長 中華海外聯誼會理事 中國僑商投資企業協會副會長 上海市政協常委

統一戰線是中共的一大創舉,重視統戰工作是中共的優良傳統。眼下,中國發展進入戰略機遇期與矛盾多發期,機遇與挑戰並存。對內,如何把各族、各界、各階層的力量凝聚到實現中國夢上來?對外,如何讓世界理解中國和平崛起的誠意?統一戰線的作用越來越重要,統戰部的角色越來越吃重。由中央政治局委員兼任統戰部長,這在中共的歷史上並不多見。從這一人事安排,可以管窺中央最高層對統戰工作的大思路、新期待。孫春蘭從政經驗豐富、兼具政治決斷力和溝通親和力,履歷完整,在多地工作期間都有寶貴的涉港工作經驗,熟諳兩岸事務,在港台素有口碑。有理由期待,今後中央與香港的溝通將更為暢通、便捷和高效。

2014年歲末,中共高層進行了十八大以來最密集的一次人事調整,中央政治局委員孫春蘭兼任中央統戰部部長,是此番排兵佈陣中最具看點、也是最重要人事安排之一。中央政治局是中共的最高決策層,目前由25人組成,由政治局委員兼任統戰部長,這在中共的歷史上並不多見,從這一重要人事安排,可以管窺中共高層對統戰工作的大思路、新期待。

機遇與挑戰並存 統戰工作角色更吃重

人口規模居世界第一、國土面積居世界第三的中國,在經歷了30多年高速發展之後,成長為世界第二大經濟體,而且經濟體量還在快速增長。這個「塊頭」決定了中國已經成為重塑全球政治經濟新格局的重要力量,機遇和挑戰也隨之而來。

中國的機遇來自國內和國際兩個方面。從國內看,中國經濟體量大,但過去主要靠投資拉動、消耗資源和分享「人口紅利」。中國的城鎮化率不高、消費對經濟的拉動不大、創新的驅動力不足,加之中國幅員遼闊,東中西部發展不平衡,這些因素決定中國經濟轉型升級還有很大空間。從國際看,今後10年,世界大戰打不起來,影響中國發展的國際衝突發生的概率也比較小,國際環境對中國相對有利,推進「一帶一路」建設、推動亞太經濟共同體建設有機遇,打造中國經濟「升級版」有空間。

但風險與挑戰也在增加。正如習近平主席在2015年新年賀詞中所言,「時和勢總體有利,但艱和險在增多」。從國內來看,縮小貧富差距,整治貪污腐敗,打造平安社會,凝聚人心,鼓舞士氣,乃當務之急。從國際環境來看,遏制中國崛起的勢力從來就沒有閒着,總是變着花樣給中國找麻煩。

對內,如何把各族、各界、各階層的力量凝聚到實現中國夢上來?對外,如何讓世界理解中國和平崛起的誠意?統一戰線的作用越來越重要,統戰部的角色越來越吃重。

重視統戰工作是中共優良傳統

在中共的組織架構中,宣傳部、組織部、統戰部是最受注目的三大部。

先看宣傳部。毛澤東曾說:「槍桿子裡面出政權」,其實中共還有一大法寶,就是「筆桿子裡面出信仰」。組織部的一個重要職能是管幹部,中共有一句名言:「政治路線確定之後,幹部就是決定的因素」。統戰部主要負責聯繫社會各界、各民族、各階層,把各種力量團結在中共的周圍;改革開放後,又多了一項職能,就是海外聯誼,把世界各地的華人、華僑凝聚在一起,共同實現祖國的和平統一大業。

在中共歷史上,統戰工作的作用不可替代。抗日戰爭時期,中共推動建立抗日民族統一戰線,在民族危亡的時候,起到了扭轉乾坤的作用。解放戰爭時期,促成了諸多國軍將領的起義和投誠。建國以後,促成了各民主黨派對中共施政綱領的支持。改革開放以來,在國家實施「走出去,引進來」的戰略中,在處理港澳台和少數民族地區事務中,統戰工作功不可沒。

落實「協商民主」是統戰工作重大命題

中共十八大以來,中國的內政外交開啟了一個新時代。中共正在主導這場偉大的變革,但推動變革僅靠中共的力量是不夠的,需要團結各方,凝聚合力。

如何凝聚合力?在人民政協成立65周年的講話中,習近平總書記出了一個題目:協商民主。他說:「有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會意願和要求的最大公約數,是人民民主的真諦。」應該說,在今天的中國,做好「協商民主」這道命題越來越難,不同群體的利益訴求多樣、價值取向多元,在互聯網時代,在信息傳播速度加快的同時,輿論環境也更為複雜,取得「最大公約數」並非易事,而中共高層對統戰工作的期望很高,因而,對統戰部長的要求自然也就越來越高。

1977年至1982年,中央政治局委員烏蘭夫兼任統戰部長。歷時32年後,中共建政後第二位政治局委員兼任的統戰部長走馬上任。就在孫春蘭赴任之際,中央政治局會議審議通過《關於加強社會主義協商民主建設的意見》、《關於加強和改進黨的群團工作的意見》。這兩個文件其實也是給孫春蘭的兩道考試題。

孫春蘭熟諳港台事務甚有口碑

細查孫春蘭的履歷,有理由相信她完全能做好這兩道試題。孫春蘭堪稱是現今政壇中共群團工作資歷最深的高級領導人之一。從1975年起,她擔任過遼寧省鞍山市輕紡工業局團委書記、鞍山市婦聯主任、遼寧省婦聯主席、省總工會主席,遍經工、青、婦;2005年擔任全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記。以後,她又在中國改革開放兩大重要前沿省市福建和天津擔任一把手,使她具備近乎完美的從政履歷。

孫春蘭從政經驗豐富、兼具政治決斷力和溝通親和力,履歷完整,在多地工作期間都有寶貴的涉港工作經驗,熟諳兩岸事務,在港台素有口碑。在天津市委書記任上,極力推動津港合作。在福建省委書記任上,曾率團訪港,也多次會見訪閩的香港各界人士。有理由期待,今後中央與香港的溝通將更為暢通、便捷和高效。

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