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■十二屆全國人大三次會議新聞中心昨日舉行記者會，邀請財政部部長樓繼偉（左）、副部長劉昆（右）就相關問題回答中外記者的提問。 新華社
香港文匯報訊（記者 海巖 兩會報道）2015年是內地「營改增」（營業稅改增值稅）的改革收官之年。今年政府工作報告中亦明確，2015年要力爭全面完成「營改增」，目前還有生活性服務業、建築業、房地產業和金融業尚未納入，財政部部長樓繼偉昨日在人大記者會上表示，不動產業納入「營改增」最傷腦筋，但今年年內會出台方案。樓繼偉並指出，個人所得稅面臨着稅制不合理的問題，簡單地提高個人所得稅徵收點並不公平，最根本的問題應該改稅制。
樓繼偉稱，今年按照計劃應該完成「營改增」改革，也就是把生活服務業、金融業、不動產業的營業稅改為增值稅，最難的是不動產業改成增值稅。
不動產納「營改增」利好所有行業
至於說到「營改增」對四大行業的影響，樓繼偉認為，所有的增值稅和營業稅納稅人都會獲得好處。過去不動產不納入抵扣，現在可以納入抵扣了。就是所有的行業都受益了。因此，測算也就非常難。「這涉及幾乎所有企業，甚至個人，比如租房的房主，不動產的所有人的抵扣項增加了，房租是不是變化了。這些問題都要計算，不可能算得很準，但有一個大致的估量。」
樓繼偉還直言，按照收入中性的原則，應當是稅率都要提高一點，才能使得總收入不下降，因為大家都受益了。但是，在經濟下行期間，不能夠完全這樣做，因此設計起來很麻煩。
「現在正在做這個方案，因為其難，我不敢說哪一天出來，但是今年能出來。」樓繼偉強調。
增稅種調稅率由人大授權
對於近期財政部連續三次上調成品油消費稅，有記者質疑財政部有隨意漲稅之嫌，樓繼偉則表示否認。樓繼偉表示，對於稅率的調整，都是報經國務院批准同意後出台的，1985年全國人大對國務院的授權至今仍然有效，因此並不是隨意加稅。目前立法的企業所得稅和個人所得稅，其中一些項目也授權給國務院制定政策，比如近期對小型微利企業的企業所得稅減半徵收的政策，就是國務院出台的政策，也是人大授權的。進行調整時，按照已經出台的稅法，要向全國人大常委會作備案。在沒有由全國人大常委會確定的，或者全國人大確定的那些稅法，到目前為止仍舊授權國務院，不是隨意的。
樓繼偉表示，目前18個稅種中，有3個是由全國人大立法來實施的，其它是根據1985年全國人大常委會對國務院的授權，在改革期間可由國務院訂立條例，修改稅收政策。按照三中全會的要求，要在2020年完成稅收法定的改革任務。「財政部只是提出了一個時間的建議，但主導不是在財政部，是在全國人大常委會。」
不能靠環保稅解決霧霾問題
此外，對於內地個人所得稅制度，樓繼偉指出，個人所得稅面臨着稅制不合理的問題，簡單地提高個人所得稅徵收點並不公平，最根本的問題應該改稅制。在現有個人所得稅政策下，通過給予一定的鼓勵，增加養老保險今後的保障程度，也有利於當期的消費。
對於環保稅，樓繼偉表示，環保稅主要是把現在的收費改成稅，不能都指望環保稅來解決類似霧霾等等這樣的問題。
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