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衡陽萬里雁，南嶽獨如飛。
衡陽，古稱衡州，雅稱「雁城」，是湖南省第二大城市。 位於「中華之丹田、三湘之咽喉、京港之要道」，是沿海的內地、內地的前沿，全國唯一能同時「鎖兩廣」的戰略要地；衡陽雄踞全國公路、鐵路、高鐵三大十字架重疊交匯之地，是全國45個公路鐵路交通樞紐城市之一，全國聞名的「有色金屬之鄉」、「非金屬之鄉」、「魚米之鄉」、「油茶之鄉」，國家中西部地區26個老工業基地城市之一；是國家歷史文化名城、中國優秀旅遊城市、中國抗戰紀念城市、全國老工業基地城市、國家承接產業轉移示範區、國家服務業綜合改革試點城市、國家新型工業化產業示範基地；擁有一個國家級高新技術產業開發區及湖南省首家國家級綜合保稅區。
數據顯示，2014年衡陽全年地區生產總值增長9.9%、財政總收入增長11.2%、固定資產投資增長22.9%、社會消費品零售總額增長12.8%、第三產業比重提高1.5個百分點，衡陽縣、耒陽市被評為全國糧食生產先進縣（市），國家「蔬菜優質種苗繁育基地」落戶衡陽，新增省級農業產業化龍頭企業數量位居全省第一……全市各項主要經濟指標增幅高於全國、快於中部、好於全省平均水平，綜合實力連續六年穩居湖南省「第一方陣」。
如今的衡陽，發展步履穩健有力，民生事業不斷進步，交通優勢愈加凸顯，城市建設欣欣向榮，百姓生活安定和諧，正向全世界展示開放包容、活力無限的全新形象。
■香港文匯報記者 王曉輝 通訊員 蔣素娟、李英姿 報道 攝影 彭斌、黃沐 等
發展新動力
大項目促大發展。
濱江新區、來雁新城、南嶽機場等大項目的開工運行，中國五礦水口山金銅、富士康（衡陽）工業新城、國家農業科技園、華耀城、崇盛國際中心、紅星美凱龍購物廣場等龍頭項目的推進帶動；吉衡鐵路正式通車運營，懷邵衡鐵路加快推進；湘江土谷塘航電樞紐（一期）開閘通航，湘江衡陽至株洲2000噸級航道工可獲批，歸陽千噸級碼頭啟動征拆；婁衡高速、南嶽高速東延線、武廣衡山西站至南嶽連接線加快建設；衡雲、衡西幹線等13條幹線公路有序推進；南華大學新校區、文化建設「三館兩中心」等項目進展順利……
全年開工建設445個重點項目，完成投資823.13億元，平均每天1.2個項目和2.26億元投資落地，投資拉動經濟增長6.2個百分點，均創歷史新高。事實證明，項目將經濟發展的馬車駛上一條良性前行的軌道。與此同時，有效投資刺激了消費的增長。由此，投資和消費的雙向拉動形成了強大的「引擎」，推進經濟的穩定增長。
改革興則全盤活。
作為富民強市的首選戰略，全面深化改革成為衡陽經濟增長的又一「紅利」：耒陽在全省率先實行農村土地承包經營權、農村房屋資產和農機具打包抵押貸款模式，常寧在全省率先成立林權交易管理中心，衡南入選「信息進村入戶整建制推進試點縣」，並鄉（鎮）工作在祁東、合村工作在衡陽縣井頭鎮和長安鄉完成試點，農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作進展順利，「一流轉五服務」工作逐步推廣，金融服務「三農」走出新路子……
除農村綜合改革成效明顯外，其他重點領域改革也在有序推進：市本級行政審批事項由373項精簡至147項，企業註冊資本由實繳制改為認繳制、全市新登記企業和註冊資本分別增長70.8%、115.7%，國有工業企業改制全部完成，市本級集體企業改制也已完成立項，財稅體制改革初見成效，在全省率先開展年度部門決算帳表一致性核查。
向海向外天地闊。
近年來，衡陽通過組團赴北京、上海、廣州、台灣等地招商引資，對接重點項目110多個，14家世界500強企業來衡考察洽談，簽約大型項目72個，承接重大產業轉移項目18個，實際到位內資255.17億元、增長12.5%，實際利用外資9.0億美元、增長18%，實現外貿進出口總額29.43億美元、增長62.4%。開放平台進一步夯實，衡陽綜保區正式封關運行，註冊入園企業10家；衡山科學城招商來勢較好，20餘個高科技項目即將進駐；鐵路口岸建設紮實推進，「開放衡陽」已深入人心。
民生新溫暖
湘江風光帶旁桃花爭艷，城市主幹道兩畔玉蘭含苞，石鼓書院的楊柳綻綠……春入衡州，處處是溫暖「小清新」。隨着2月28日衡陽市東外環城市道路項目工程的再次調度，酃湖公園建設提上日程，衡陽老百姓又將擁有一處休閒佳境。
近年來，衡陽城鄉面貌煥然一新，「宜居家園」從紙上規劃漸成生活實景：「對外大聯通，對內大循環」的立體交通格局加速形成，南嶽機場建成通航，新年回家從「車輪滾滾」變為「雁翔雲天」，20天春運期間機場完成旅客輸送量5519人次。30餘條城市主次幹道抓緊推進，衡州大道、船山大道、蔡倫大道等6條城市主幹道兩廂高標準提質改造，行走衡陽通暢隨心。一江兩岸、九橋四環、南工北旅、東文西商、三橫四縱、主輔相連、東延北擴、靚河納山……精妙的總體佈局將老城骨架豁然拉開，活力倍增。鎖定「現代商貿核心區、文化風情展示區、旅遊休閒引領區、城市開放示範區」目標，來雁新城、濱江新區建設風生水起，「兩岸新區」的城市新名片呼之欲出。3月25日，11.99公里長的城市I級主幹道——衡雲幹道也將全線拉通，開車15分鐘可從城區直抵南嶽機場候機大廳。
面子漂亮，裡子紮實。111家重金屬污染企業關停轉涉，47個重金屬污染源治理項目全面完成，湘江保護與治理「一號重點工程」，讓青山綠水、藍天白雲不是空談。農村環境綜合治理有序鋪開，「美麗鄉村」以點帶面，浮現道道美麗風景線。80座小Ⅱ型水庫除險加固工程和10個中小河流治理項目順利推進，34萬農村人口解決飲水安全。造林綠化從未懈怠，人工造林34萬畝、森林覆蓋率45.9%的「硬數字」，換來的是全市對宜居家園認同感的不斷增強。
「民生改善扎實有效。」《政府工作報告》中一句平淡樸實的總結背後，一系列數據支撐堅挺有力：財政支出蛋糕，民生「劃出」66.7%；16項30個為民辦實事任務，齊刷刷顯示完成或超額完成；新增城鎮就業7.6萬人，農村勞動力轉移就業6.2萬人；企業退休人員養老金、被徵地農民社保待遇分別實現「十連調」和「五連調」；開工建設保障性安居工程2.39萬套；托市糧收購量連續兩年位居全省第一……
百姓所求，政府所為。一批聯繫和服務群眾的「三最」問題得到有效解決： 295個村農網改造，118萬平方米安置房建設，中心城區商品房產權辦理遺留問題逐步消化，6萬名低收入貧困人口脫貧。
未來新畫卷
回顧過往，發展強音令人振奮，民生進步暖人心扉。展望未來，適應新常態，搶抓新機遇，謀求新發展，是衡陽永不止步的追求。
當前，國家加快全面深化改革，力度更大、範圍更廣、程度更深，為衡陽發展提供了良好的環境；而隨着國家「一帶一路」和長江經濟帶發展戰略系列政策的出台，泛珠三角、長江中游城市群的合作日益深化，東部沿海地區產業加速向中西部地區轉移，衡陽作為長江流域重要城市和湖南承接產業轉移的「橋頭堡」，深化區域合作也面臨巨大機遇。
趁勢而上，順勢而為，衡陽發起了「適應經濟新常態，搶抓發展新機遇」的新一輪「衝鋒」，明確提出了今年全市經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長9%以上，財政總收入增長11%以上，固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長12.5%以上，進出口總額增長20%以上，規模工業增加值增長9.5%以上，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長10%、11%以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排、安全生產等約束性指標全面完成省裡下達的任務。
新一輪的起跑線上，衡陽再寫風流！抓項目穩增長，抓創新調結構，抓改革增活力，抓統籌強基礎，抓民生促和諧——五指成拳，蓄勢發力，如火如荼的新畫卷正徐徐展開：
——抓項目穩增長。擴大投資、拉動消費、增加出口「三駕馬車」均衡發力。集中力量抓好400個以上、總投資4000億元以上、年度投資900億元以上的重點項目建設，各方力量向項目集中、各種要素向項目聚集、各項服務向項目傾斜。圍繞戰略性新興產業等重點產業，依托來雁新城、濱江新區、衡山科學城、綜合保稅區和各縣市產業園區等重點平台，瞄準世界500強企業和央企等重點對象，全力引進一批引領型、支撐型、補鏈型的大項目、好項目。
——抓創新調結構。大力發展先進裝備製造、電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業，尤其突出創新驅動和兩型發展，促進6大高耗能產業節能降耗，進一步淘汰落後工藝裝備，堅決關閉不符合國家產業政策的「五小企業」。加快發展現代服務業，加快推進農業現代化，以「一流轉五服務」為總抓手，力爭全年流轉土地600萬畝以上，新發展農民合作社和家庭農場各200個以上。
——抓改革增活力。加快政府機構改革和職能轉變，在壓縮行政審批職能上做「減法」，在擴大公共服務上做「加法」，在提高監管效能上做「乘法」，在優化發展環境上做「除法」，充分釋放市場活力，更好發揮政府作用。加速國有企業改制，深化農村綜合改革，抓好商事制度改革，推進財政制度改革，通過改革充分釋放發展活力和改革紅利。
——抓統籌強基礎。要統籌城鄉發展，精心編制鄉鎮總規和村莊佈局規劃，着力抓好小城鎮建設。要汲取長沙市望城縣等地區小城鎮建設經驗，以人物、故事的挖掘，着力建設一個個精品小城鎮。今年每個縣要抓一至兩個小鎮建設規劃，用一到兩年時間將其打造為精品小鎮。
——抓民生促和諧。更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定。努力促進居民就業，加快發展社會事業，完善社會保障體系，建好4.3萬套保障性住房，解決好安置房建設歷史遺留問題。把扶貧工作擺在更加突出的位置，抓住發展生產、公共服務、全民教育三個重點，幫助5萬名以上貧困人口實現脫貧致富。支援社會慈善事業發展，加強慈善組織和志願者隊伍建設，樹立團結互助、扶貧濟困的良好道德風尚。
九萬里風鵬正舉，潮湧蒸湘帆正懸。適應新常態、搶抓新機遇、謀求新發展，「雁城」衡陽，必將在新一輪改革發展的舞台再創輝煌。
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