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■王振民。黃偉邦 攝
香港文匯報訊（記者 鄭治祖）特區政府即將推出政改方案，香港政制發展正處於關鍵時刻。全國港澳研究會副會長、清華大學法學院院長王振民昨日表示，中央是香港民主背後的最大推手，是國家決定在香港基本法中規定香港實行普選，中央對香港發展民主的誠意是毋庸置疑的。他強調，千萬不能在發展民主的過程中，把法治和香港基本法摧毀，又指香港的高度自治是有史以來地方政府最高度的自治權，但同時亦要看清中央的職權，包括對政改的最終決定權。
不能離開基本法討論普選
王振民昨日出席香港基本法25周年法律研討會，以「基本法的基本問題」發表演講。他表示，自回歸以來，不少港人討論香港普選問題時，離開了香港基本法的文本，「實際上沒有看基本法，只是自己想像基本法應該是怎樣。」因此，要討論香港基本法，必須搞清楚5個基本問題：
第一、誰制定香港基本法？王振民指，香港基本法是由全國人民代表大會制定，並非香港立法會或一人一票制定，「基本法制定權屬於全國人大，本身就說明中央對香港的立法管轄權，通過基本法把『一國兩制』方針政策法律化、制度化......制定基本法是國家的主權勝利。」
第二、為何實施香港基本法和「一國兩制」？王振民說，香港基本法序言明確指出必須維護國家統一和領土完整，保持香港繁榮穩定，「首先是滿足『一國』，維護國家統一，然後才實現繁榮穩定和『兩制』。」他強調，講「一國」並非不要「兩制」，兩者不可偏廢，指國家從來沒想過把香港改造成跟內地城市一模一樣，甚至是搞「一國一制」，否則便沒有意思，「變成廣東、深圳，大家也不來(香港)買東西了。」
第三、香港基本法規定了什麼？王振民說，香港基本法規定了國家主權、對香港行使的全面管治權，強調高度自治是由中央作有限的授權，並非「由天上掉下來」，看香港基本法不能只看到高度自治的條文，亦要看到中央的職權，包括政改的最終決定權，「香港實行怎麼樣的普選，決定權在於中央。」
王振民說，中央對香港發展民主的誠心誠意，是毋庸置疑的，「25年前已表達出來」，國家希望香港的民主「走得穩一點、紮實一點」，強調中央是香港民主背後的最大推手，「是中央在基本法裡規定普選。」
第四、如何落實香港基本法？王振民說，在討論民主時，要特別珍惜香港的法治傳統，要緊緊抓住基本法和法治。他指指過去香港沒有民主，「日子還是可以過」，但千萬不能在發展民主的過程中，將法治摧毀和香港基本法破壞，否則情況令人非常擔憂，「只要兩者都存在，基本法得以全面貫徹落實，不論是對普選或香港的發展，都是永遠有希望。」
港要處理好與內地關係
第五、想一想什麼時候、什麼情況下制定香港基本法？他指，香港幾千年歷史都屬於中國，然後經歷156年殖民統治。香港回歸前7年頒布的基本法，在法律上將香港和國家重新鏈接在一起。他認為香港回歸祖國後，將來不會再被外國佔領，香港基本法實現了國家統一、保持香港繁榮穩定，相信2047年之後，「一國兩制」還會繼續，直至永遠。
他並以人不能選擇父母來比喻香港與祖國的關係，指兩者同樣是不能選擇，香港要永遠面對祖國，因此應好好處理與內地的關係。他又指，香港人應該慶幸，在國家綜合實力提升、中華民族復興時才回歸，如果香港在國家最困難時回歸，可能要在沒有「一國兩制」之下回歸。他呼籲港人充分利用好「一國兩制」帶來的機遇，不要做旁觀者，「香港參不參與，國家都要發展。」
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