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中國（廣東）自由貿易試驗區於21日正式掛牌，南沙、橫琴和前海三大片區正式啟動。 相比其他三個自貿區，廣東的優勢是毗鄰港澳，這將更加重視粵港澳三地聯手的合力。「依托港澳、服務內地、面向世界」是廣東自貿區借力粵港澳合作，共同面向全球市場、面向未來的全新發展階段。
隨着廣東自貿區掛牌，一系列包括服務於離岸貿易、融資租賃、跨境電子商務、供應鏈管理，為貨物進出、貿易結匯等方面配套政策同時落地，為境內外投資興業者提供了嶄新的發展平台。■香港文匯報記者 鍾俊峰、古寧 廣州報道
粵港澳聯手 拓全球商機
本月21日，中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華為廣東自貿區揭牌，隨後，香港特區行政長官梁振英、廣東省省長朱小丹以及澳門特區政府行政法務司司長陳海帆同時為粵港澳（國際）青年創新工場、前海香港優勢產業發展基地、橫琴澳門青年創業谷項目頒牌。借力自貿區平台，粵港澳三地聯手，從密切合作邁向深度合作，攜手發力進軍全球市場。
根據中國(廣東)自由貿易試驗區總體方案(以下簡稱「方案」)，廣東自貿區明確為粵港澳深度合作示範區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地，三大定位互相配合、互相促進。粵港澳合作一直以來就被視作廣東自貿區最大的特色和優勢所在。廣東自貿區要在改革開放新常態時期繼續保持「先行先試」，很重要的是要加快與國際通行的投資貿易規則的對接，而港澳的國際化程度非常高，區位相鄰、合作相通，粵港澳的深度合作的有助於便利地實現與國際相關通行規則的對接。
相關學者指出，粵港澳通過自貿區與國際接軌肯定要在「走出去」和「請進來」方面下工夫。粵港澳通過探索與海上絲綢之路沿線國家的貿易、投資合作，讓企業借助自貿區嘗試「走出去」。上述學者同時建議，通過在自貿區對接有關國際規則，可以檢驗相關規則是否會「水土不服」，是否需要加入「中國元素」等，讓中國企業在國際貿易進程中更加順利。
標準國際化 推負面清單
在國新辦就自由貿易試驗區有關情況舉行的發佈會上，廣東省常務副省長徐少華表示廣東自貿區將探索建立以負面清單為核心的投資規則和建立以貿易便利化為核心的營商規則。
根據《方案》，廣東自貿區三大片區都將積極對接國際高標準規則體系，加快建設國際化、市場化、法治化營商環境，實現各類市場主體公平競爭。建立國際貿易「單一窗口」；企業登記推行「三證合一」，並儘快過渡到「一照一號」。今後企業只用填一張單，就可以在網上同步傳輸到海關、檢驗檢疫、外匯等部門同時審核，高效完成通關手續。對外資和內資均實行負面清單管理模式，對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理，並在CEPA框架下，率先對港澳服務提供者實行負面清單管理。同時，又結合廣東實際，對內資實行企業投資項目負面清單管理。
哪些政策對投資者最有吸引力？
自貿區融資更實惠 跨境人民幣貸款利率低
作為自貿區內最重要的主體之一，諸多金融機構也在自貿區掛牌當日紛紛在南沙掛牌，一系列金融利好政策隨之落地。廣東銀監局表示在政策、機構、業務三方面加大創新，境外離岸資金進入廣東自貿區與境內資金到達時間、效率基本實現等同；海外人民幣資金融資成本相較於國內融資利率還更低。
目前，入駐廣東自貿區的金融機構已開始多項業務首發。如中國銀行當天實現首發人民幣跨境貸款業務、首筆微型企業貸款、首發大宗商品遠期交易等業務。以跨境人民幣貸款為例，銀行為自貿區內銀行引入海外人民幣資金融資成本相較於國內融資利率更低。如中國銀行廣東省分行通過境外的中國銀行匈牙利分行，為廣州南沙海港集裝箱碼頭有限公司成功辦理並發放首筆跨境人民幣流動資金貸款累計1億元（人民幣，下同），融資利率相當於當前人行設定的基準利率下浮13%，中國銀行廣東省分行副行長蔡興華介紹，這是依托香港人民幣清算行的通用清算平台系統，實現了資金從匈牙利到中國香港地區的實時清算。
從農行在自貿區掛牌當日上午辦理的兩筆貸款業務來看，合計金額1.2億元，優惠利率3.9%-4%。農行相關人士表示，跨境人民幣貸款利率比境內貸款利率通常低一個百分點。
稅務升級「互聯網＋」退稅流程僅需兩天
原來需要近一個月甚至更長時間的退稅工作，現在只需要2天時間，極大降低了納稅人的資金佔用，這是廣東國稅局在轄內自貿區範圍內推出一項最新稅收便利化措施。
據了解，廣東省國稅局推出多項稅收「互聯網＋」服務措施，出台「自貿稅易通」12項創新稅收服務措施，為廣州南沙新區片區、珠海橫琴新區片區納稅人提供接軌國際、便捷高效的稅收管理服務。「自貿區不是政策窪地，而是服務高地，通過互聯網大數據提高管理效率，促進轄區內各種經濟要素更為自由、便捷地流動。這是相關政策的出發點。」廣東國稅局相關人士說，這12項措施可概括為「三易、三快、三優、三聯」，具體包括：提供隨身易電子辦稅服務、全天易自助辦稅服務、開票易電子發票服務，快速辦理出口退(免)稅、快速辦理稅收優惠、快速辦理涉外業務，優化涉稅事項辦理、優化票證領用手續、優化稅收政策輔導，實行稅務登記聯合賦碼、納稅信用聯合共建、粵港澳稅收聯合互動。
據介紹，以出口退稅為例，廣東自貿區出口企業全面推行退(免)稅網上申報，對單證齊全且審核無誤的，出口退稅辦理速度從20個工作日壓縮到15個工作日，對自貿區一類出口企業開啟「快捷退稅綠色通道」，國稅機關自受理之日起2個工作日內完成審批並開具《稅收收入退還書》。
外商若在負面清單外 投資自貿區無需審批
根據國務院辦公廳印發《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）》和《自由貿易試驗區外商投資國家安全審查試行辦法》，自由貿易試驗區負面清單列明了不符合國民待遇等原則的外商投資准入特別管理措施，共計50個條目、122項。
負面清單管理模式消除了政策壁壘，給外資准入放開和國民待遇。為了在擴大開放的同時加強監管、防範風險，引導外商投資有序發展，此次也擬在自由貿易試驗區試點實施與負面清單管理模式相適應的外商投資國家安全審查措施。根據自由貿易試驗區對外開放新特點，試行辦法主要在審查範圍、內容、程序等方面對現行外資並購安全審查制度進行了調整和完善，並建立了信息共享、實時監測、動態管理和定期核查的聯動機制。試點辦法的實施，有利於完善安全高效的開放型經濟體系，在維護國家安全的前提下推動新一輪對外開放。
限額內資本項目 可直接兌換交易
今年初，上海曾經探索過「限額內資本項目可兌換」政策，如今該措施卻早於上海，寫入了廣東自貿區方案。方案在「推動投融資便利化」一節明確：「區內試行資本項目限額內可兌換，符合條件的區內機構在限額內自主開展直接投資、並購、債務工具、金融類投資等交易。」
據了解，資本項目大致可分為「外國直接投資、外債、短期證券投資」三類，其金融屬性、波動性依次增強，我國現已放開直投項目的兌換，但外債、證券投資領域仍有較嚴格的管制。業內人士表示，方案提到的債務工具、金融類投資應屬於管制項目，開放力度比較大。實施時肯定是從小的限額開始，一點點放開，而且應該會基於分賬核算體系來推進，與其他賬戶進行風險隔離。
「分賬核算體系」首見於央行2013年末下發的《關於金融支持中國（上海）自由貿易試驗區建設的意見》，在上海自貿區設立本外幣自由貿易賬戶，與境外賬戶、境內區外的非居民賬戶、非居民自由貿易賬戶以及其他居民自由貿易賬戶之間自由劃轉資金，但對「區外境內」轉帳時視同跨境。廣東自貿區方案提出了「探索通過自由貿易賬戶和其他風險可控的方式，開展跨境投融資創新業務」，該體系將在廣東自貿區落地。
專家點評：林江：自貿區將有力帶動粵經濟轉型升級
中山大學自貿區綜合研究院林江教授認為， 廣東自貿區具有強大的帶動作用，引領珠三角地區經濟轉型升級，為廣東下一個30年發展帶來新路子，對經濟發展具有極為重要的意義。
一方面看，廣東過去的發展主要靠外向型經濟帶動。這些產業主要靠成本、資源等優勢，而傳統產業面臨的挑戰越來越大，廣東未來的發展需要形成新的優勢產業。另一方面，廣東要發展新興產業、先進製造業，需要加快與信息技術、互聯網技術的對接，需要加快進入工業4.0時代。要搶佔先進技術、先進製造業的制高點，需要加快與國際接軌，營造良好的營商環境，同時也需要各種現代服務業的配合。
他認為，廣東市場經濟發達，市場意識、開放意識強，民營企業是重要的市場主體。廣東自貿試驗區的推進，將進一步通過開放倒逼改革、創新，這將推動把廣東現有的基礎轉化為下一輪發展的更大優勢，在下一個30年走出新的路子。引領珠三角地區加工貿易轉型升級，支持設立符合內銷規定的加工貿易產品內銷平台，建設加工貿易產品內銷後續服務基地，支持企業依托自貿試驗區開展自主營銷，拓展境內外營銷網絡。
他建議，可以借自貿區的東風打造泛珠三角區域發展綜合服務區，扶持和培育外貿綜合服務企業，為中小企業提供通關、融資、退稅、國際結算等服務。建設內地企業和個人「走出去」重要窗口，鼓勵企業和個人創新對外投資合作方式，逐步減少對個人對外投資的外匯管制。允許自貿試驗區金融機構按規定為自貿試驗區內個人投資者投資香港資本市場的股票、債券及其他有價證券提供服務。
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