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香港文匯報訊 國家信訪局副局長張恩璽昨日在接受記者採訪時表示，國家信訪局目前正在會同國務院有關部門開展信訪立法前期調研，盡快推動信訪法草案的起草工作。
首季網上信訪佔四成
據新華社報道，今年是《信訪條例》修訂實施後的第十年。據介紹，2014年中國信訪總量中網上信訪佔39%，僅今年一季度，國家信訪局的信訪量中網上信訪就達40%，超過了來信、來訪數量，成為群眾信訪的主渠道；此外，明確了屬地管理、分級負責的原則，形成了「誰惹的事誰解決，解決不好要追究」的責任機制；在制度建設方面，十年來中國僅省（區、市）一級就出台了信訪規範性文件1,500多件，形成了從登記、接談到督辦、復查等一整套比較完備的信訪工作法規體系。
張恩璽表示，《信訪條例》目前還存在執行不到位、信訪事項程序性辦理規定執行不嚴格、實體性辦理品質不高等問題；另一方面，《信訪條例》自身也存在法律位階較低，規範範圍較窄，與相關法律法規銜接不夠等問題。為此，去年以來，國家信訪局陸續出台推進訪訴分離、引導群眾依法逐級走訪、加強和改進初信初訪辦理工作等措施，壓實屬地和基層責任，逐步將信訪問題納入法治軌道解決。
中國目前僅有《信訪條例》一部國家層面的信訪法規，近年來輿論界就信訪立法問題呼聲較高。張恩璽透露說，國務院已同意將「信訪立法」列為研究項目，國家信訪局正在會同國務院有關部門一起，在總結各地各有關部門信訪法治化建設實踐經驗的基礎上，加強信訪工作理論創新、制度創新研究，有序推進信訪立法調研和論證，盡快起草形成符合中國特色、體現法治精神、管用有效的信訪法草案。
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