特區政府與立法會應該建立新型合作關係

http://paper.wenweipo.com [2015-07-27]

屠海鳴中國和平統一促進會香港總會常務副會長香港僑界社團聯會永遠名譽會長中華海外聯誼會理事上海市政協常委

特首梁振英近日連續會晤不同反對派政黨，提出要與立法會建立新型合作關係，體現出他對立法會各政黨的尊重，亦表現出對推動香港發展的急切心情。綜觀今日之香港，只有政府與立法會建立新型合作關係，才能抓住機遇，推動經濟民生向前走。因而，反對派議員應該擯棄「對抗思維」，以坦誠心態交流合作，共為港人謀福祉。

政改夭折後，行政長官梁振英連續會晤不同反對派政黨，提出要與立法會建立新型合作關係，期盼與立法會各政黨坦誠交流合作，希望香港減少拖延，將眼前機遇盡快變成現實。在本屆任期僅有兩年多的時間裡，梁振英要實現發展經濟、改善民生的一籃子計劃，時間緊迫，邁出這一步，體現出他對立法會各政黨的尊重，亦表現出對推動香港發展的急切心情。

綜觀20個月來的政改爭拗，以及近來反對派針對創科局的拉布之舉，已給香港未來發展造成不小損失，這種狀態如果無休止地持續下去，將使香港喪失更多機遇。值此關鍵時刻，反對派應該冷靜地想一想：是繼續與港府對立？還是建立新型合作關係，共同為港人福祉努力？

建立新型合作關係才能抓住發展機遇

自2013年以來，香港經濟連續下滑，國際知名調查機構的調查評估表明，香港的營商環境大不如以往，綜合競爭力落後於新加坡。這一切，固然有國際市場大環境的不利影響，但不可否認的是，香港社會近年來「重政輕商」的傾向越來越明顯，人們把過多的時間和精力用在政制紛爭之中，而忽略了經濟和民生。

與此同時，世界卻悄悄地發生着變化。特別是中國經濟的崛起，正在改寫着全球經濟版圖，許多國家和地區已經醒悟過來，競相搭乘中國「發展快車」。而在香港，不少人卻渾然不知，內耗正酣。「一帶一路」建設、亞投行成立、上海自貿區成立以及天津福建廣東自貿區的啟動，已經將發展機遇擺在了香港面前。以香港的特殊地位與獨特優勢，以「滬港通」及未來「深港通」提供的便利條件，香港完全可以打造成人民幣離岸中心，扮演中國走向世界和世界走進中國的「超級聯繫人」，在國家發展大局中擁有一席之地，分得長久之利。但機遇面前，香港能不能抓到手？卻是一個未知數。

眾所周知，在香港的政治體制設計中，立法會早已不是港英時代的諮詢機構，而是擁有立法權、監督權、彈劾權、否決權的權力核心之一，對政府有很大的制衡作用，政府提出的許多重大經濟民生項目，必須在立法會獲得通過才能實施。這種體制設計本無可非議，但一些反對派議員卻把這一「體制優勢」反而用之，對經濟民生項目無休止「拉布」，看似程序正義，實則斷送了香港的發展機遇，浪費了納稅人的錢財。比如，推進科技創新是世界各國提升競爭力的重大舉措，成立專門機構推動此項工作也是許多國家的重要選擇，創科局在立法會被審議了3年，遲遲未能通過，讓人極度遺憾！

此情此景若不改變，梁振英縱使有「三頭六臂」，也難以推展經濟和民生項目，最終只能使一項項好項目擱淺，一個個好機會流失，眼看着「沉舟側畔千帆過」而自嘆。因此，為香港大局計，立法與行政之間必須建立新型合作關係。

建立新型合作關係須擯棄「對抗思維」

在香港社會中，立法會議員扮演着什麼角色？顯然是「民意代言人」。「後政改時期」香港的主流民意是什麼？發展經濟、改善民生、促進和諧。做好這三件大事，靠的是合作，而不是對抗。因而，反對派議員應該消除「思維慣性」，站在為港人謀福祉的角度，當務之急是變「對抗思維」為「合作思維」。

如果說政改之爭，反對派議員與港府的理念不同，堅持對抗到底，還可以用「道不同不相為謀」來解釋的話。那麼，在發展經濟和改善民生上，無論是政府，還是立法會的反對派議員、建制派議員，大家的目標都是一致的，都是為了香港好，有什麼理由延續「對抗思維」呢？

在筆者看來，香港立法會反對派議員中有兩類人。一類是極少數別有用心的人，他們打着「民主」的幌子，把香港視為獨立政治實體，肆意曲解基本法，阻撓特區政府施政，頑固對抗中央管治，甚至勾結外部勢力，鼓吹和支持「港獨」等分裂勢力，他們反經濟、反民生、反和諧，「三反」的終極目標是爭奪香港的管制權。另一類則是大多數的「泛民」朋友，他們認同「一國兩制」、認同憲法和基本法，認同國家體制和制度，關心國家發展和香港前途，他們願意做「忠實的反對派」，希望在現有政治體制框架下修正政府的施政方案，使其更加完美、更加可行，推動香港經濟民生向前走。對於反對派中的第一類人，人們當然不會抱什麼希望。但對於第二類人，人們希望他們「好心辦好事」，如果他們不擺脫「對抗思維」的束縛，凡事「雞蛋裡面挑骨頭」，處處設障，香港如何才能向前走？

建立新型合作關係須有坦誠心態

梁振英日前會見民主黨全體立法會議員，聽取該黨提出的11項建議和意見。他形容這次會面氣氛務實坦誠、有建設性，會面時間較原定的半小時延長了20分鐘。在會面結束時，他表示希望在起草明年的施政報告前，再約見民主黨聆聽意見，在此之前也歡迎該黨隨時和他聯絡。應該說，梁振英表現出了極大誠意，這是一個良好開端。

「心底無私天地寬」，建立新型合作關係，需要立法會的各政黨都以坦誠心態對待具體事務。以往，中央及特區政府多次搭建平台與香港反對派溝通，但每次總有反對派人士一味「做騷」擺姿態，想出各種莫名其妙的招數拒絕溝通，讓人匪夷所思，這也說明他們並非心懷坦蕩。

時下，隨着香港與內地關係愈趨緊密，香港發展的許多重大機遇也來自內地，立法會所處理的問題幾乎無一不涉及內地的因素。如果立法會議員故步自封，對內地的情況不了解，與內地的官員不溝通，就無法履行議員職責。而議員拒絕與政府官員進行理性溝通，也難以了解經濟民生項目的詳情，影響自己的判斷，在立法會的投票難免出現偏差。因而，以坦誠心態平等交流非常重要。

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