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香港文匯報訊（記者 劉凝哲 北京報道）十二屆全國人大常委會日前公佈最新的立法規劃。與2013年底本屆全國人大常委會初期的立法規劃相比，此次中期規劃新增34部法律，其中包括備受關注的房產地稅法。這部法律由全國人大常委會預算工作委員會、財政部起草，或將於2017年底前通過，這意味着中國徵收房地產稅已成定局。
「房產稅徵不徵」，一直是業內爭論的焦點。十八屆三中全會將房產稅改革上升為房地產稅體系建設，提出加快房地產稅立法並適時推進改革。除此之外，環境保護稅法、增值稅法、資源稅法、關稅法、船舶噸位稅法、耕地佔用稅法等六大稅法亦被補充進最新的立法規劃，顯示出中國稅收法定的進程將大大提速。
實際上，中國已於2011年開始在上海和重慶兩地率先試點向居民住宅徵收房產稅。中國政法大學財稅金融法研究所教授施正文表示，此次調整立法規劃，表明房地產稅遲早是要開徵的。改革進程可以推遲，但立法進程不能拖延，立法後並不意味着就會在全國馬上開徵，但開徵前必須做好立法準備。
專家：短期內落地可能性小
中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為，房地產稅作為未來地方重要稅種，在地方組織收入和調節財富分配、抑制房地產市場投機等方面有重要作用，開徵勢在必行。但同時也要看到，未來開徵之路會比較漫長，包括立法還需要很多工作，有必要盡早啟動，為開徵做好準備。
專家認為，在房地產稅的立法和改革過程中，需處理好房地產稅對樓市短期衝擊與地方經濟發展的關係、處理好房地產稅與土地增值稅等其他稅費的關係等。業內預計，房產稅的開徵時機、如何開徵、要不要設「免徵額」等都是當下的改革難點。雖然房地產稅已納入立法規劃，但由於當前不動產登記還未全面完成，房地產稅短期內落地的可能性很小，目前看對市場影響非常小。
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