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何俊賢 漁農界立法會議員
漁農業作為香港的唯一第一產業，其實業界人士賺的錢向來中規中矩，不過不失，然而與其他行業最不同的地方，莫過於是要靠山吃山，靠水吃水。因此除了經營不善要賠本，面對天災事故，由於近乎無保險公司承保，漁農民不像其他行業從業者，只會蝕得只剩下汗水和淚水，讓不少市民對行業卻步。
可能讀者會問，政府不是有「緊急救援基金」協助漁農民復業嗎？在此請容許我以例子說明。近期三門仔及鄰近的海魚養殖區爆發連串紅潮及不明事件，導致養魚大量死亡。然而翻閱「緊急救援基金」年報，當局對海魚養殖的復業補助中，最高只有10,160元；另外僱用額外勞工的補助最多只有540元。兩者共計最多10,700元。
再看看養魚戶的復業成本，通常養魚戶在一次全新養殖中會投入約10,000條魚苗，以一條較便宜的魚苗約要12元計算，單計魚苗成本也需要約12萬元，這還未計算燈油火蠟、投入的魚糧，以及魚類成長後每條可達數百到數千元再乘以4至6成存活率後的賣出價等等損失。與這數百萬元的損失及數十萬元的復業成本相比，養魚戶只能對着政府的「緊急救援基金」採取哭笑不得的態度。
除了復業支援不足，政府不論在預警機制、危急應變，以及事後支援等方面也表現出力度不足，無完善的應變措施及具體指引，部門間也缺乏溝通，必須改善。例如大量死魚湧現數日後，魚排內外仍充斥大量魚屍，可見清理力度不足；此外，當事發後養魚戶欲「拖排」離開涉事水域，這邊廂得到漁護署首肯，那邊廂海事處又不肯放行，更讓處於水深火熱中的養魚戶疲於奔命。
有人會問︰如此吃力不討好，又何必自討苦吃呢？但首先政府的處事不力及政策不善才是慘痛情況的主因；其次作為第一產業，本身是香港不可或缺的糧食保險線，也有其必然存在的歷史及不可磨滅的重要性；還有，記得2013年特首曾提出「漁農業只要朝高技術、多元和可持續方向發展，應該大有可為」，亦可見漁農業絕非「有殺無賠」的行業，不過如果政府仍然只對行業採取「無前無後，打死罷就」的心態，又有誰有膽繼續留守，甚至加入行業，發揮漁農業的重要作用呢？
現屆特區政府在即將公佈的《施政報告》中，推出五億「農業持續發展基金」及「農業園」，本人對此當然表示歡迎，亦是往屆政府長年漠視漁農業後的應有之義。不過政府如要振興漁農業，除了具體政策，投入及規劃，更必須要制訂完善的「天災保障機制」，讓前線漁農民能夠繼續發展下去。當中除了設立比「緊急救援基金」更完善，更能幫助受影響漁農民復業的基金，亦必須制訂完善的善後工作、支援工作及應急跨部門工作小組機制，以及做好防災科研，讓漁農業能在保障中發展。
當然，《施政報告》即將公佈，要政府立即吸納上述意見，有點強人所難，但我期望政府能在未來一年盡快吸納上述及其他意見，讓更完善的養魚業政策及「天災保障機制」得以建立，讓漁農業能更上一個階梯，發揮對香港大有可為的作用。
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