■2016年博鰲論壇。 資料圖片-今日香港 + 全球化-
香港雖是彈丸之地，但亦是亞太地區內的高競爭力經濟體之一，在全球化的時代，一個城市的發展，與國際的大局息息相關。要探討香港成功背後的原因，必須從國際局勢的脈絡理解。到底香港如何面對國際局勢轉變下的衝擊，在未來又應如何把握機遇？下文將會以全球化的角度作出剖析。 ■陳凱茵 聖公會聖本德中學通識科教師
新聞背景：穩定營商制度受肯定
博鰲論壇發佈的《亞洲競爭力2016年度報告》提供了對亞太地區37個經濟體競爭力的評價分析。新加坡連續3年居首位，香港、韓國、台灣分別為第二位至第四位；第五位至第十位分別是澳洲、新西蘭、日本、以色列、中國內地及巴林。
報告指出，香港是開放的經濟體，高效穩定的營商制度和金融市場備受肯定，配合基礎設施領域的優勢，以及發達的交通網絡和良好的資訊平台。
全球化包括人口、金錢、貨品、訊息等流動，對地區的影響極為廣泛，涉及經濟、社會、文化、政治等層面。香港是一個經濟活動頻繁的國際城市，在全球化帶動下，除了與不同城市有經濟合作之外，亦面對激烈競爭。全球化拉近國家地區之間的距離，同時帶來不同機遇與挑戰。
國際局勢多演變 經濟轉向知識型
香港經歷多次的經濟轉型，與國際局面的演變有相當密切的關係：香港的地理優勢使其從漁港發展至轉口港，其後因為韓戰，內地實施經濟封鎖，以致大量勞動人口、資金及技術湧入香港，促使香港發展工業城市。
香港由工業社會再轉型，亦與全球化下內地政策轉變有關：內地實施改革開放後，其廉價的租金及勞工成本，吸引香港廠商將生產工序大量向珠三角一帶轉移，故香港的工業漸漸式微，走向知識型經濟。經濟全球化對香港帶來的挑戰：
1. 本土中小企面對跨國企業的競爭
在自由貿易的前提下，海外企業的產品及服務流入本港市場，為港人提供更多消費選擇。雖然各國產品進行競爭有助降低產品價格，與此同時本地的中小企卻要面對跨國企業的競爭，跨國企業憑藉其多國採購、大量購入的經營模式，往往憑藉強大的議價能力減低成本，扼殺部分本地企業的生存空間。
2. 加劇貧富懸殊
自1980年代起工業北移，大量低技術工人面臨結構性失業。香港雖然發展金融業等高增值行業，但由於工人與新興行業的技能不相稱，令基層出現就業不足的問題。
2016年統計處的資料便顯示，按行業劃分的就業不足率中，零售業及運輸業務達到1.4%，建造業更高達6.1%，而金融及保險業服務的就業不足率則只有0.7%，屬各行業中最低；而上年的統計數據顥示，非技術工人的每小時工資中位數只有40元，從事金融及保險業的工資中位數則達98.5元。可見全球化導致貧富懸殊日益惡化。
3. 產業單一化問題
香港的外匯市場發展成熟，買賣活躍，加上沒有外匯管制，已連續20年（1995年至2015年）獲美國傳統基金會評為經濟最自由的地方。
自由的資金管制政策及有利的時區，令香港具備了發展金融市場的優勢。2015年港交所上半年新股集資額達1,275億港元，全球排名第二。
但亦因為不同海內外企業皆可來港進行集資，香港經濟易受外圍市況影響，形成經濟不穩，如香港過往曾多次經歷金融危機：1997年亞洲金融風暴、2008年全球金融海嘯、2010年歐洲債務危機，過分依賴金融服務業，也增加本港的經濟風險。
開拓市場 津貼基層
行政長官梁振英早前到內地企業參觀，表示港企在發展高增值和科技產業方面，已有一定基礎，冀充分發揮與鄰近地區的協同優勢，推動「再工業化」，提升經濟競爭力，同時為年輕的科技和工程人員提供更多元的事業發展機會。以下是政府對全球化挑戰的回應：
1. 為香港中小型企業提供支援
中小企業佔全港企業總數逾98%，合共聘用了約50%的私營機構僱員。政府設立貿易發展局為中小企提供資助，並在內地舉辦「香港周」商貿活動，以幫助港商拓展內地市場。例如貿發局與內地快遞巨頭順豐速運簽訂合作協議，順豐為貿發局會員企業提供海外物流快遞和倉儲等服務，以開拓外貿企業拓展全球的機遇。
2. 設立扶貧委員會向低收入人士提供援助
政府於2012年成立扶貧委員會，設立「貧窮線」以檢視香港貧窮情況和扶貧政策成效。香港現有約46萬人被界定為在職貧窮。
為鼓勵他們持續自力更生及紓緩跨代貧窮，港府推出「低收入在職家庭津貼」鼓勵多勞多得，並推出關愛基金的援助項目。
3. 促進產業轉型多元化
《亞洲競爭力2016年度報告》中指出香港尚需要改善高等教育和創新能力。事實上，早在去年世界經濟論壇（World Economic Forum）2015/16年度的全球競爭力報告中，便已指出香港在創新一環明顯較新加坡落後，問題包括工商學界溝通不足、產品未能商業化及市場推廣不力等。
香港數十年來的經濟轉型和發展，受內地的經濟政策影響，故與全球的局勢環環相扣。現今香港金融業務發展成熟，但未來應該減少過分偏重特定行業，推動產業多元化並鞏固傳統支柱產業。
假如經濟過分依賴金融業而忽略製造業，會進一步加深經濟的投機性，令經濟更易出現波動。在全球化的趨勢下，香港需發展其他優勢產業，分散風險。
概念鏈接
1. 比較優勢
當一個國家在生產某一物品的機會成本，較另一個國家為低，這個國家在生產上便佔有比較優勢。
2. 就業不足率
就業不足率是指就業不足人士在勞動人口中所佔的比例。
3. 就業不足人士
指在統計前7天內在非自願情況下工作少於35小時，而在統計前30天內有找尋更多工作，或在統計前7天內可擔任更多工作的人。
小知識
1. 世界貿易組織
唯一處理各國，及單獨關稅地區之間的貿易規則的國際組織。《世貿組織協議》則為國際貿易提供基本法規，這些協議基本上是合約，使成員政府受約束，須按原則及規則處理貿易事宜和施行貿易政策。
2. 亞太經合組織
政府與政府之間的非正式論壇，供官員討論貿易與經濟事務。其目標包括推動貿易和投資自由開放、加快區內經濟融合。亞太經合組織不會對成員加諸條約義務，而透過共識作出決定，故成員的承諾屬自願性質。
想一想
1. 根據上文及就你所知，試指出經濟全球化對香港的挑戰。
2. 承上題，政府有什麼方法回應上述挑戰？
3. 有人認為加入「一帶一路」為香港經濟轉型帶來機遇，試評論此說法。
答題指引
1. 可指出本地企業受跨國企業競爭影響、貧富懸殊加劇、產業單一化等問題。
2. 針對以上問題，政府可以推出政策支援中小企、以成立扶貧委員會為例推出扶貧措施、促進產業轉型。
3. 開放型類目，同學可自由選擇立場，應針對「一帶一路」、「經濟轉型」及「機遇」作答。
延伸閱讀
1. 《香港競爭力亞洲第二》，香港《文匯報》，2016年3月23日，http://paper.wenweipo.com/2016/03/23/YO1603230014.htm
2. 《按行業劃分的就業不足率》，統計處網站，http://www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?tableID=012&ID=0&productType=8
3. 《按性別、年齡組別、教育程度、職業組別及行業主類劃分的每小時工資中位數》，統計處網站，http://www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp210_tc.jsp?productCode=D5250020