■張志偉(左)及張國柱批評IEAPS計劃的成效。 馮健文 攝香港文匯報訊（記者 馮健文）香港申領綜援的健全人士，均需參加由社會福利署委託非政府機構營運的「自力更生綜合就業援助計劃」（IEAPS），以求克服就業障礙，早日覓得有薪工作。不過，香港社會工作者總工會及現職社工批評，現時計劃欠缺成效，如規定機構所協助受助人之總工作體驗服務時數，指標定得太高，機構為求「追數」，只安排他們執垃圾、掃樹葉等，對協助受助人就業根本毫無幫助。
社署於3年前將IEAPS計劃交由非政府機構推行，合約期於明年3月結束。目前有26個非政府機構在全港各區營運41個項目，每個項目的受助人由200人至900人不等。機構需面見受助人，為他們提供輔導，包括安排工作體驗服務，以增強他們的受僱能力，最終找到有薪工作，達致自力更生。惟首個合約期未結束，工會及現職社工批評，計劃未能達到本身目的。
總工會內務副會長張志偉指出，項目是以定額方式批予非政府機構營運，可是合約營運期不長，只有4年，令機構難有動力自行投放更多資源在計劃中，服務難有延續性。同時，政府提供的營運額不高，營運機構未能有資源聘請更多專業社工處理個案，可能只由普通人員處理，服務質素難有保證。
機構為「追數」安排執垃圾掃樹葉
有負責IEAPS服務的社工更指出，合約規定每項目的受助人進行工作體驗的服務總時數，可是時數指標卻定得太高，如數百人次在兩年內需有4.8萬小時總時數。由於服務需工作人員監督，有機構為求節省資源及「追數」，「一車車幾十人一日去郊野公園或者海灘掃樹葉、執垃圾」，這樣既可節省監督人手，在時數上又易達標，但就犧牲了為受助人提供個人化的就業援助，且這些服務對他們未來的就業信心根本毫無幫助。
社福界立法會議員張國柱指出，目前仍未知悉社署就IEAPS計劃的最新安排，但促請社署如再就有關計劃向非政府機構招標，必須改善以上弊端，否則計劃難有成效。
社署回應表示，自2013年1月至本年7月底，共有71,429 名綜援人士參加計劃，當中14,859人(20.8%)在參加後成功就業或重返主流教育，2,778人(3.9%)脫離綜援網。
社署指，為使服務能更迫合失業綜援受助人需求，日後繼續推行計劃時，在擬定服務名額及要求，包括工作體驗服務時數時，除參考過往失業綜援個案數字外，亦會考慮過往接受各類別服務的實際人數，以及香港失業人士數目的趨勢。
社署又強調，計劃的《服務規定說明》內訂明，營辦機構需提供足夠及合適員工，包括項目經理、個案工作者及支援/文職人員的規定。營辦機構在確保服務質素和達到規定和服務表現需求的前提下，可按實際需要，靈活運用合約款額，安排所需的人手和設備營辦計劃。
署方會繼續檢視計劃的模式及運作情況，並總結推行計劃經驗，優化服務。