香港文匯報訊（記者 馬曉芳 綜合報道）全國政協近日在京召開第56次雙周協商座談會，圍繞「加強草原生態系統保護和修復」建言獻策。全國政協主席俞正聲主持會議並講話。委員們建議積極推進修訂《草原法》，盡快制定《基本草原保護條例》，健全和完善草原生態文明制度。
全國政協對加強草原生態系統保護和修復問題十分關注。雙周會前，全國政協人口資源環境委員會就組織委員到內蒙古、新疆和江西進行了專題調研。
與會委員認為，草原生態關係到民生、關係到環境、關係到國家可持續發展，在中國經濟社會發展大局中具有重要戰略地位。生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。進入新世紀以來，國家先後啟動實施了一批草原重大生態建設工程，在主要草原牧區全面建立了草原生態保護補助獎勵機制，推動了草原生態建設，草原生產方式出現了可喜轉變，牧民的收入有了較大增加，草原保護意識進一步增強。但是受自然、地理、歷史和人為活動等多因素影響，草原生態保護欠賬依然較多，已恢復的草原生態依然脆弱，鞏固草原生態建設成果任重道遠。
有委員建議，要進一步重視草原的保護，貫徹生態優先原則，增強牧民的保護意識。完善草原補獎政策，根據不同牧區的特點，制定科學的補獎標準，健全評估激勵機制，調動牧民積極性。發展教育事業，支持牧民特別是他們的子女接受教育後轉崗進城，減少依賴草原生存的人數。培養現代牧民，依靠科學辦法，改善草原質量。精準監管，嚴肅查處破壞草原的行為，加強有關部門聯合執法，建立綜合監管機制。加強基礎設施建設，包括牧道、暖棚、標準化牧場、圍欄等，科學建設人工草地，提高草原承載力。
委員籲謹防草原圍欄副作用
為保護草原生態，國家十幾年前就啟動了在天然草原以圍欄建設為主要內容，實行草原禁牧、休牧、輪牧的退牧還草工程，在恢復草原生態、涵養水源區、確保草畜平衡等方面發揮了良好的成效。但有委員在雙周會表示，中國圍欄輪牧的經驗引自澳洲，但國內大部分草原都在北方，季候特徵是「一歲一枯榮」，在傳統天然草原，圍欄帶來的副作用有時大於效益，鐵絲網攔住了野生動物的去路，有些天然泉眼都被圈在鐵絲網圍欄之內，遇到雪災野生動物無法越過圍欄遷徙，極易造成野生動物成片成群的死亡。
同時有委員指出，草原狼無法穿越圍欄捕食到草原鼠，導致了草原鼠在呼倫貝爾大草原氾濫，由此造成了植被嚴重破壞。建議在修訂《草原法》時，應當對草原圍欄建設思路進行調整，恢復適應自然規律的輪牧規則，不要簡單以管理農業的經驗去管理草原，尊重自然規律的同時，尊重牧民保護草原的傳統經驗，讓他們與草原同生存，共發展，延續人類草原文明形態。
此外，委員們還對摸清草原底數、扶持保護好南方草地、禁牧區的合理利用、飼草運輸的綠色通道、機構設置和人員管理能力的提高等問題提出了意見建議。