黃國恩 香港執業律師 中國人民大學法學博士
游蕙禎、梁頌恆喪失就任資格，完全是自己一手造成，咎由自取，與人無尤。在褫奪其議員資格的同時，亦沒有理由白白浪費公帑，發薪津給兩個辱國辱族的「港獨」分子，相信這也是主流民意。如立法會繼續出糧予他們，理論上市民可提出司法覆核，挑戰立法會的決定，並尋求禁制令，禁止立法會出糧給游梁二人，直至法庭有結果為止。
游蕙禎、梁頌恆被立法會主席裁定暫停安排重新宣誓，上周三立法會大會，反對派議員「護送」二人硬闖立法會，要求重新宣誓，導致立法會再流會。游蕙禎、梁頌恆重新宣誓的企圖再泡湯。
暫停安排重誓 合法合情合理
基本法第104條規定，宣誓是憲制的責任，亦是一位議員能否開展他們職務的前提，這是法律規定的要求。《立法會議事規則》第1條規定，立法會議員如未能按照《宣誓及聲明條例》規定宣誓，則不得參與立法會會議或表決，也不能加入任何委員會。換句話說，未完成宣誓程序，游梁二人便不能開會及無權投票，意味着他們不能展開立法會議員的工作。游梁二人不能執行立法會議員的任何責任、行使任何權力，主席有權禁止他們進入立法會大廳開會。
游、梁宣誓時篡改誓詞，粗言侮辱國家和中國人，公然展示「港獨」標語，事後更拒絕道歉，態度囂張狂妄，違反基本法相關條文，並與參選時所簽的確認書內容相違背，違反特區選舉法律，其言行等同拒絕宣誓。更重要及更關鍵的是，根據《宣誓及聲明條例》第21條，如任何人拒絕或忽略作出其須作出的誓言，則該人必須離任；該人若未就任，則須被取消其就任資格。筆者與很多法律界同行都認為，按照以上法律規定，有人拒絕宣誓，其就任資格必須被取消。即是說，宣誓失敗當天，游、梁已被取消就任資格，不再是立法會議員。立法會主席沒有權力為一個已喪失議員資格的人安排重新宣誓，使他「復活」成為議員。
10月25日，立法會主席梁君彥以游梁就任議員資格遭政府申請司法覆核，以及建制派議員強烈反對二人再進行宣誓，確保立法會正常運作為由，決定暫停游梁的就任宣誓，直至官司有結果為止，並下令二人不得進入立法會會議廳參加會議。這是順應民意、合法合情合理的決定。
不過，游蕙禎、梁頌恆雖然因宣誓問題，未能成為完整意義上的議員，但據了解，立法會發薪金給議員，是以該人當選為依據，只要參選人成功當選，已合資格領取薪金。至於該人未完成宣誓儀式，按例只會限制該人參與會議的資格，與應否發放薪金無關。根據《立法會條例》，議員只要獲確認當選資格，在新一屆立法會任期開始，便是正式議員。除非有人透過選舉呈請、司法覆核或主席裁決，正式取消其議員資格，否則他們有否完成宣誓，原則上不會影響其薪津福利及使用立法會設施。
議員薪津不能給予喪失就任資格者
有一點要注意，立法會薪津及設施使用的目的，是支持議員工作。議員未宣誓就任便出糧的安排，是為了方便議員盡快展開服務市民的工作；法例亦規定，當選議員應盡快宣誓。現在的情況是，相關的候任議員宣誓時「玩嘢」，其言行等同拒絕宣誓，按例必須取消其就任資格。在此情況下，這些所謂「候任者」已不是議員了，立法會理應立刻取消其薪津。就算未能確定這個效力，為穩妥計，因其未能行使職權，等同不能工作，不能服務市民，亦應暫停其薪津，直至法庭判決有結果為止。
由於法院將審理游、梁二人的議員資格問題，一旦特區政府勝訴，法院裁定按《宣誓及聲明條例》第21條，他們拒絕宣誓一刻，已被取消就任議員資格，意味着他們失去議員資格外，政府可追究他們參選時作出虛假聲明的刑事責任。游、梁二人的行為等同不誠實騙取參選立法會議員的資格並當選，導致政府發放立法會議員薪津給他們，除了干犯作出虛假聲明罪外，他們亦可能干犯了《盜竊罪條例》(香港法例210 章)第18條：以欺騙手段取得金錢罪，即任何人以欺騙手段（不論該欺騙手段是否唯一或主要誘因）而不誠實地為自己或另一人取得任何金錢利益，即屬犯罪，循公訴程序定罪後，可處監禁10年。
因此，除了取消游、梁二人的就任資格，政府還必須追究二人的相關刑事責任，讓犯事者得到應有的懲罰，才能彰顯法治，平息民憤。