希拉里支持者以「loser becomes winner」，來譏諷特朗普當選，並呼籲在12月19日的全國選舉人團（electoral college）會議天，應以普選（popular vote）為依歸，連日示威更要求取締選舉人制度，本文嘗試揭開選舉人制度的神秘面紗。
在美國革命戰中，首部憲法《邦聯條例》（Articles of Confederation）是件戰略工具，只能維繫一個友誼同盟（league of friendship）。缺乏建國藍圖，連串混亂已將這個邦聯推到懸崖。修憲無望，唯有重寫憲法，以新代舊。會議有前設，若要新憲通過，必須有足夠的代表及州議會接受。當時十三邦均是自由主權國（sovereign state），國家觀念並不強烈，大戰過後，團結變得次要。
怕州份退出而妥協
總統一職必需建立，倡議者相信加入約制條款，總統便不致變成世襲的暴君（tyrant），定案迅速，鬥爭卻在簽憲後才開始。國會架構是爭論的聚焦點，分歧之大差點令大會崩潰，為怕不滿的州分脫離，各方接受了兩個共識（compromises）。結果採用雙院制 ，各州按人口比例劃分國會區，每區有一位衆議院代表，州再小也為一區，參議院（Senate）則由各州議會均委派兩人而組成，就此鐵定了一個有代表性的國會。
總統選舉的討論，竟被安排在最後幾天，不想泡湯便要快。一人一票選總統是直接民主，平息國會的歧見後，不宜再打開潘朶拉盒子，從此普選總統提議被活埋。最終，為換取獲得通過，讓州議會決定誰當選舉人，而各州配額則與國會方程式掛鈎。
國會設計扭曲，帶動選舉人制也不公平。最大的加州需集79萬人才獲一個名額，最小一州則每19萬人就有一位選舉人，州愈小聲音卻愈大。
傑佛遜開全取先例
國會區制原是主流，即每個國會區有自主一票，相應參議院的兩個名額，交由全州决定。湯馬士傑佛遜在再選總統時，曾在家鄉州通過修法，以剛過半的支持全取該州名額，奪得寶座。得到啟示，各州有主導黨派的議會紛紛改例，以勝者全取制騎劫（hijack）全州選民。
制度因需要而演變，身為既得利益者的兩大黨有默契地阻擋第三力量崛起，反制度浪潮只會是賭氣。普及而平等是平衡民主與個別群體的自由（liberty），曾被遺忘的中部州份現正吶喊，單看民主而不顧團結，大國也會滅亡。這總統本是各州聯盟（union）的盟主，美國民主是過譽（overrated）了。■林健根 會計師
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