屠海鳴 中國和平統一促進會香港總會常務副會長 香港僑界社團聯會永遠名譽會長 中華海外聯誼會理事 港區上海市政協常委
依據基本法，特首的產生有三個關口：提名-選舉-任命。任何的一個關口都不是虛設的，闖過三關，才能成為特首。任命特首是中央對港管治權的具體體現，是實權並非虛權。反對派炒作「按慣例任命論」是別有用心，市民切勿被其巧言令辭蠱惑。
特首選舉進入白熱化階段，三位候選人比政綱、比能力，展開了「君子之爭」。但反對派不甘寂寞，又拿「特首任命權」做文章，他們製造輿論，說什麼「特首一旦選出，中央就必須任命，否則，就是侵犯港人民主權利」云云。這種說法純粹是妖言惑眾，無視基本法的權威，無視中央對港的全面管治權，無視香港與國家、特區政府與中央政府之間的從屬關係。市民須明白，任命特首是中央對港管治權的具體體現，如何行使這一神聖權力？必須依據基本法，而非反對派的說辭。
特首任命權是管治權的一部分
今天，我們觀察判斷香港的一切問題，都必須從一個常識開始，那就是香港的角色定位。回歸後的香港是什麼角色？既不是大不列顛及北愛爾蘭聯合王國的海外屬地，也不是類似於蘇格蘭那樣的獨立政治實體，更不是一個獨立國家，香港是中國的一個特別行政區，儘管有點「特別」，但畢竟是一個行政區。香港可以與廣東、上海、北京等平起平坐，但絕無與中央平起平坐的道理。
按照這個角色定位，中央對香港擁有全面的管治權，如同中央對內地省份擁有全面管治權一樣，無可爭議。所不同的是，對待內地省份，中央也要管其內部事務；對於香港，考慮到「兩制」差異，中央把涉及內部事務的一些權力授予了香港，中央並不插手。那麼，特首任命權是不是內部事務呢？從基本法可以看出，特首是一個特殊的職務，既要對香港負責，承擔處理香港內部事務之職責；又要對中央負責，承擔維護國家主權、安全和發展利益之職責。顯然，特首任命權絕不是內部事務。研讀基本法就會發現，中央既沒有把這項權力授予香港，也沒有表明這是一項「禮節性的權力」，翻遍基本法條文，並無反對派所宣稱的「特首一旦選出，中央必須任命」的字樣。
顯而易見，中央要堅決維護「一國兩制」，而特首是維護「一國兩制」的第一責任人，中央絕不可能讓特首任命權成為「禮節性」的程序；特首任命權是管治權的一部分，從來沒有、也不會任其成為「橡皮圖章」。
「任命」或「不任命」必須依據基本法
反對派還在造勢，鼓吹只要參選人的「民望高」、「民調領先」，中央就不可能置港人民意於不顧，「不可能不任命」；同時，反對派又拋出一種說法，稱中央尊重香港的選舉結果，任命了前四屆特首，本屆無論誰當選，中央都應「依照慣例任命」。這兩種論調十分荒唐，毫無法律依據。
其一，所謂「民望高」、「民調領先」不足以採信。特首必須贏得港人擁護，這也是中央確立的四個標準之一，香港各界和廣大市民都在這一點上形成了共識。那麼，「港人擁護」怎樣體現出來？基本法規定，由具有廣泛代表性的選委會提名選舉，也就是說現階段由1,200名（本屆實際人數為1,194名）選委代表民意，行使選舉權，體現「港人擁護」。香港的特首選舉屬於「間接選舉」，並非「直接選舉」。反對派搞的「民調」，且不說其中的「摻假」成分有多少，「技術誤差」有多少，僅從法律上講，它對選舉沒有任何採信價值，純屬自娛自樂，自我安慰。
其二，「慣例」不能代替法律。特首選舉和任命是一件非常嚴肅、非常關鍵、非常重要的事情，既關係到香港與中央的關係，也關係到香港未來的發展，豈是兒戲！反對派宣揚「按慣例任命論」，純屬不負責任的臆想。特首任命權在中央，中央可以任命，也可以不任命，都沒有違背基本法，豈能以「慣例」要脅中央！那麼，中央怎樣行使這項權力呢？底線是特首必須符合基本法的要求，是「一國兩制」的堅定實踐者，任何試圖挑戰基本法的人，任何信念不堅定、左右搖擺的人，任何口是心非、出爾反爾的人，都不可能得到中央任命。因為，任命這種人擔任特首，就給國家、給香港埋下了禍根。此外，中央對特首還有高於一般問責官員的要求。近年來，香港經濟、社會深層次矛盾凸顯，政治內耗加劇，發展經濟、改善民生的任務繁重，維護國家主權、安全和發展利益的問題十分突出，下一任特首必須要有強烈的擔當精神和駕馭複雜局勢的能力，必須能夠得到中央的充分信任，必須能團結香港各界謀發展、促和諧。選舉結果出來之後，中央還要慎重考察，才能決定「任命」或「不任命」，並非「按慣例任命」了事。
炒作「特首任命權」別有用心
反對派為什麼要炒作「特首任命權」話題呢？可以從兩個角度觀察之。
從近期來看。特首選舉投票日臨近，反對派鼎力支持的人選勝算不大，就算僥倖勝出，能不能獲得中央任命？仍是一個大大的問號。反對派很着急，拋出「特首一旦選出，中央就必須任命」的論調，誤導一部分市民，造成民意假象，給中央施加壓力。
從遠期來看。反對派要有生存空間，必須不斷地製造對立情緒，他們不管自己的立論是否於法有據，逢「一國兩制」必反，逢中央必反，逢特區政府必反，事事不缺席，處處有聲音，營造所謂的「民主氛圍」。正如他們庇護、縱容「港獨」分子一樣，以「民主」之名蒙蔽市民，逾越了底線也不在乎，為了「刷存在感」，毫無國格、人格可言。
依據基本法，特首的產生分為三個關口：提名--選舉--任命。任何一個關口都不是虛設的；闖過三關，才能成為特首。反對派的「司馬昭之心」已被愛國愛港人士識破，廣大市民需擦亮眼睛，辨清是非，切勿被反對派巧言令辭蠱惑！