
■2月23日,香港特區行政長官梁振英在深圳參觀香港大學深圳醫院。圖為梁振英(左五)、香港大學深圳醫院院長盧寵茂教授(左三)、廣東省人民政府港澳事務辦公室主任廖京山(右五)、深圳市副市長吳以環(左四)和香港大學校長馬斐森教授(右四)主持香港大學深圳醫院五周年慶祝活動啟動儀式。香港中通社圖
降低准入門檻 銜接國際標準推動要素流動
在國家有力支持下,粵港澳緊密攜手、深化合作,經濟保持穩定發展,社會民生持續改善,社會文化交流不斷深化,「一國兩制」下區域合作展現勃勃生機。
特別是廣東自貿區規劃建設,體現了中央的支持和粵港澳三地探索深度合作的成功。廣東自貿試驗區掛牌運作近兩年來,推出了一系列政策措施,深化粵港合作,降低香港工商界的准入門檻,目前正在探索CEPA框架下對港澳負面清單,有望成為粵港澳業界的專享利好。
通過自貿區探索政策和制度上的創新,粵港澳三地深化合作動作不斷。粵港澳還將充分發揮港澳的獨特優勢和廣東自貿試驗區的「走出去」窗口作用,共同參與「一帶一路」建設和拓展國際市場。
三大指數變化 體現粵港澳合作便利化
從一系列改革措施看,包括港澳及外商投資企業在廣東自貿試驗區的「待遇」正在逐步升級。從投資辦企業開始,外商面對的是以負面清單管理為重點的投資准入管理體制,90%以上進入自貿區的投資項目實現了備案制,而不是較繁瑣的審批制度。
根據2016年發布的廣東自貿區三大指數(貿易便利化指數、投資便利化指數和跨境金融指數),與自貿試驗區設立之前相比,三大指數漲幅分別達到27.53%、42.08%和62.17%。參與三大指數編製的清華大學經濟管理學院副院長白重恩認為,從評估結果看顯示了廣東自貿區近年來在制度創新、金融領域開放、服務國家戰略等方面均取得了很大的進展。
「負面清單」項目數等五個指標得到滿分,被業內專家認為體現了口岸效率提高、通關環境優化、貿易功能轉型等方面的便利化。例如,在對貿易成本的評估中,進出口環節經營性收費減幅達到25.4%,口岸效率企業滿意度達到87.9%。另外,跨境快速通關業務量、自貿區制度推廣數量均達到滿分,也反映廣東自貿試驗區的制度創新輻射帶動效能良好。比如通關效率的提高上,廣州海關相關負責人就透露,廣東自貿區已經在使用「企業協調員」、「海關AEO(經認證的經營者)互認」、「企業註冊登記改革」、「企業信用信息公開」、「引入中介機構核查」形成新的治理模式。
加強金融合作 助推粵港澳優質生活圈
廣東自貿試驗區的區位優勢決定其與香港金融市場聯繫更緊密,從境外人民幣入境情況來看,廣東自貿試驗區的人民幣貸款與境外投資主要來源於香港。記者了解到,在粵港金融合作方面,廣東自貿試驗區批准設立粵港合資證券、基金公司,以及容許自貿試驗區內企業在港澳發行人民幣債券;在專業服務方面,廣東自貿試驗區試行創新措施便利香港專業服務人士在前海提供服務等,這些舉措都為港澳業界在廣東自貿試驗區發展業務營造了良好的環境。
記者了解到,自貿區金融創新主要集中在金融領域簡政放權、擴大金融對外開放、助推粵港澳優質生活圈建設三方面。數據顯示,截至2016年3月末,南沙、橫琴有49家企業辦理了跨境人民幣貸款業務,備案金額130.6億元。中國人民銀行廣州分行金融研究處處長何偉剛透露,廣東自貿區毗鄰港澳,居民跨境往來頻繁,是構建粵港澳優質生活圈的重要載體,自貿區加強與港澳金融合作,引導金融機構推出了多項針對個人的金融服務創新措施,為粵港澳三地居民跨境往來、為港澳同胞在廣東自貿區創業工作和生活提供優質便捷的金融服務。有入駐自貿區的港資企業反映,2015年7月,首批獲得跨境人民幣貸款的企業融資成本節省10%-30%。
何偉剛介紹,比如橫琴片區探索開展跨境住房按揭業務試點,讓港澳居民在境外銀行辦理住房按揭貸款後,可以依法合規地將資金調入橫琴片區,用於購買商品房,為港澳同胞在自貿區置業提供便利。同時,珠海橫琴還推出了全國首個跨境公交受理金融IC卡業務,讓蓮花大橋穿梭巴士的乘客可以滴卡。
體系對接國際 探索港澳專享負面清單
廣東省自貿辦相關負責人表示,未來五年,廣東自貿區將把�茪O點放在國際經貿規則創新上,將率先開展契合片區產業發展、集通行規則和新型規則於一體的國際經貿規則體系對接壓力測試。他說,廣東自貿區要抓住「一帶一路」建設和經濟全球化變革機遇,攜手港澳積極打造粵港澳大灣區,建立與世界主要經濟體緊密的直接經濟聯繫,確立建設全球航運中心、全球航空樞紐、全球貿易中心、全球金融中心、全球創新中心和全球性國際化城市的新定位。
廣東省自貿辦方面透露,廣東自貿區要充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等開放合作區作用,將在CEPA框架下,深化與港澳合作,探索制定對港澳負面清單,有望成為粵港澳業界的專享利好。比如進一步放寬金融、商貿、法律、會計、建築、醫療、航運物流、電信等領域的准入、資質和經營範圍限制;加快促進粵港澳服務行業標準銜接,推動粵港澳人才、資金、信息等服務要素高效便捷流動、服務市場互聯互通;加快南沙粵港深度合作區、前海深港現代服務業合作區、橫琴粵澳合作產業園建設,率先在橫琴建成與澳門同一標準的互聯網信息環境;實施粵港澳遊艇自由行、澳門機動車輛在橫琴與澳門間便利進出等政策。