■梁振英在廖京山陪同下一起參觀香港大學深圳醫院廣東省港澳辦主任 廖京山
深化粵港澳合作是中央支持港澳長期繁榮穩定的重要舉措,也是廣東深化改革開放、創新驅動發展的特殊優勢。 2006年,廣東省港澳辦經中央批准設立,負責統籌協調和歸口管理全省涉港澳工作。這十年恰好見證了近十年粵港澳深化合作的輝煌歷程。隨�荋銡]澳大橋、廣深港客運專線、深中通道等一批重點項目將陸續落成,粵港澳區域綜合交通網絡將更加便捷,區域經濟一體化進展加快,香港大學深圳醫院、香港中文大學(深圳)、澳門大學整體搬遷橫琴等先後投入使用,社會民生合作深度發展,粵港澳世界級城市群願景可期,粵港澳合作前景更加美好。
先行先試力度前所未有 實現粵港澳服貿自由化
2007年,黨的十七大報告提出「加強內地與香港、澳門交流合作,實現優勢互補、共同發展」;2008年6月,中央同意在CEPA框架下出台服務業對港澳開放在廣東先行先試的政策措施。從2008年的CEPA補充協議五至2013年CEPA補充協議十,內地對香港、澳門服務業開放在廣東先行先試政策措施分別達到79項和68項,涉及銀行、證券、保險、建築、會計等28個領域。廣東省提出在2014年底率先基本實現粵港澳服務貿易自由化的目標,將粵港澳服務貿易自由化列入全面深化改革13項任務要點。2014年12月,《CEPA關於內地在廣東與香港(澳門)率先基本實現服務貿易自由化的協議》正式簽署,以准入前國民待遇加負面清單的開放模式,向港澳開放153個服務貿易部門,開放度達95.6%。2015年3月,服務貿易自由化協議正式實施,省港澳辦制定出台《深入推進粵港澳服務貿易自由化的實施意見》,提出8個服務領域27項重點工作任務;在全省建設首批13個粵港澳服務貿易合作示範基地;推動港澳投資、工商登記等配套改革,推動對港澳公司投資實行備案制度,協助清理全省地方性政府規章和規範性文件,並在港澳舉辦政策宣講會等,推進粵港澳服務貿易自由化協議落實,取得明顯成效,積累了一批創新性經驗,為全面實現內地與港澳服務貿易自由化提供借鑒。
粵港澳創新合作成效明顯 廣東自貿試驗區獨具特色
順應區域合作的趨勢,粵港澳三地緊密協商,積極探索創新合作模式,推動建設廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等粵港澳重點合作平台,爭取國家出台「比特區更特」的政策措施,逐步夯實基礎。
2008年,在《粵港合作框架協議》提出建設廣州南沙、深圳前海等合作平台,在《粵澳合作框架協議》提出合作開發珠海橫琴,並明確了相關發展方向、重點產業、重大管理創新舉措以及配套政策措施等。中央高度重視,把粵港澳合作平台建設作為支持粵港澳三地繁榮發展的重要舉措來抓。2009年8月,國務院批覆《橫琴總體發展規劃》,要求建設探索粵港澳合作新模式示範區;2010年10月,國務院批覆《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》,打造粵港澳合作新載體;2012年,國務院批覆《廣州南沙新區發展規劃》,要求打造粵港澳全面合作示範區。
黨的十八大以來,中央推動建設自由貿易試驗區,粵港澳合作平台順勢成為國家新一輪對外開放、參與全球經濟競爭的重要戰略載體。2015年3月,中央政治局審議通過中國(廣東)自由貿易試驗區總體方案,要求廣東在南沙、前海、橫琴片區建設自貿試驗區,依託港澳、服務內地、面向世界,打造粵港澳深度合作示範區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。2015年4月21日,廣東自貿試驗區正式掛牌。
廣東省政府先後二批次下放或委託66項省級管理權限,推進涉港澳投資、工商登記等配套改革,全面營造國際化法治化市場化營商環境,加強與港澳溝通合作。目前,廣州南沙立足全面合作示範區定位,創新探索與香港合作共建園區模式;深圳前海以現代服務業合作為重點,出台深港合作工作方案,提出「萬千百十」目標,建設青年創新創業夢工場;珠海橫琴�茪O建設粵澳合作產業園,啟動澳門青年橫琴創業谷,出台支持澳門經濟適度多元發展11條措施。
建競爭力世界級城市群
展望未來,實現中華民族偉大復興使命光榮,建設更具綜合競爭力世界級城市群任務艱巨,粵港澳合作大有可為。按照中央以及廣東省委、省政府的工作要求,我們將繼續堅持「一國兩制」方針,堅持創新發展理念,創新工作思路,夯實工作舉措,務實推動粵港澳合作創新發展。打造粵港澳大灣區,形成最具發展空間和增長潛力的世界級經濟區域。一是合作理念創新。要更新理念,創新思維,積極研究提出新形勢下深化粵港澳合作的工作思路、途徑、舉措。二是合作機制創新。要按照建設世界級城市群的目標要求,完善創新粵港、粵澳合作聯席會議機制,加強統籌協調效率,提升執行落實成效。三是合作政策創新。推動通關政策創新,促進區域內要素便捷流通;積極學習借鑒港澳經驗,改革提升社會管理水平,推動「軟」環境對接。四是產業合作創新。務實推進粵港澳服務貿易自由化,加強區域創新驅動發展合作,推動港澳科研資源與廣東產業優勢互補。五是合作成果共享。推動合作成果惠及三地民眾,促進社會民生領域交流合作,實現合作共贏發展。