■第八屆財新峰會現場。香港文匯報記者海巖 攝出席財新峰會建言外儲管理改革 央行研究局長當場回應
香港文匯報訊（記者 海巖、馬琳 北京報道）全國人大財政經濟委員會副主任委員黃奇帆昨日出席第八屆財新峰會時表示，中國擁有逾3萬億美元外匯儲備，由於外匯儲備由央行獨自管理，央行只能不斷擴大基礎貨幣，造成「外匯佔款綁架貨幣政策」的現象，是通貨膨脹、金融亂象、脫實向虛的源頭，建議改革外匯儲備管理體制，由財政部管理外匯儲備。中國人民銀行研究局局長徐忠在同一場合則表示這一建議是「邏輯很美好，現實很骨感」。
黃奇帆指出，中國由央行獨自管理外匯儲備，但央行是不能發債的，也沒有其他的錢，為保外匯穩定，只能用基礎貨幣的擴張購買外匯，形成外匯佔款綁架貨幣政策。而基礎貨幣的擴張是過去十多年M2（廣義貨幣）膨脹的重要原因。
改革助建世界金融強國
黃奇帆指出，基礎貨幣在2003年是3萬億元（人民幣，下同），2005年是6萬億元，2015年到了30萬億元，十來年漲了十倍以上，加上5倍乘數效應達到160多萬億元，幾乎與M2（廣義貨幣）規模相當。由此，黃奇帆建議，改革外匯儲備管理體制，由財政管理外匯儲備。
黃奇帆認為，財政管理外匯儲備，可以通過發債直接吸收現有的M2，不會造成通貨膨脹。同時擺脫外匯佔款的綁架，獲得獨立的貨幣政策地位，根據GDP增長率和通貨膨脹為國民經濟和實體經濟很好地服務，形成獨立的貨幣政策。
「財政（部）管外匯儲備，可以中投進行投資，這種投資不講15%回報，一年就會有上萬億的收入，增加財政收入。而央行的外匯儲備是不能投資的，只能買國外比較好的債券，收益比較低。」黃奇帆認為，改革將有助於中國真正成為世界金融強國，自己投資，產生實實在在高回報、好回報。
央行官員：現實很骨感
不過，徐忠對此並不認可。他在同一場合表示這一建議是「邏輯看起來很美好，但是現實很骨感」。對於外匯儲備應由誰管理，財政部與央行早有分歧，早年亦通過設立中央匯金公司、中投公司等方式進行外匯儲備的投資試點。
中投公司自成立以來累計年化收益率為4.58%，「看一看央行外匯儲備投資的收益率跟投資機構的收益率，對這個問題得出的結論也許完全是相反。」
徐忠還指出，中國的財政是吃飯財政，地方政府有很多隱形負債，發債可能是「空手套白狼」。他舉例中央匯金公司，通過發債購買外儲投資，最後入股大型銀行，再通過銀行支付股息來還債。