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中美貿易談判的解決方案及啟示(上)

2018-05-28

劉佩瓊 原港區全國人大代表

中國的崛起,最使世界震驚的是在世界貿易中的急速冒起。1980年中國的貿易額還不及全球的百分之一,到了2010年,貿易額已佔世界近10%,坐上世界第2位。高增長積累了龐大的貿易盈餘,由2001至2017年的17年間,貿易盈餘共38,826億美元,其中對美的貿易盈餘達27,884億美元,佔71.8%。中國的出口貿易已力求分散,但是美國仍然是最大的市場,佔19%左右。而歐盟及東盟市場也相若。在進口方面,美國只佔9%,以致中美貿易長期處於不平衡,那的確是一個亟待解決的問題。

中美貿易爭端及談判

中美的貿易統計不一致也是可以理解的,因為產品經過不同地區的加工,在統計上難以界定其出口來源及增加值。然而無論用任何口徑,中國對美有大幅盈餘是不爭的事實。

在解決中美貿易不平衡上,美國以前歸咎於中國人民幣匯率被低估及政府對各種企業的補貼政策。近年則強調中國市場不開放,雙邊貿易失衡、強制性技術轉移、產能過剩,特別是服務業市場准入條件很高,中國對知識產權保護不足也影響其在華的投資,近年中國推出的「中國製造2025」及雄心勃勃的「一帶一路」長遠發展策略,不斷增加對外基建及直接投資,都威脅到歐美國家的國際領導地位。因此「中國製造2025」的十大關鍵領域,都被列為美國徵收關稅的重點打擊對象。

值得注意的是,中美貿易在經濟一體化下已經在產業鏈上建立合作夥伴關係。最明顯的是美國的手機是在中國裝配的,電腦的零件也是中國供應的。中國提供的是優質而廉價的產品,對於美國消費者而言,本國既無法與中國競爭,也缺乏其他可取代的供應者。

因此,特朗普對中美貿易戰打的第一張牌,就是要求中國立即改變貿易不均衡的局面,一下子要減少美國對華2,000億美元的赤字,這是不切實際的。實際上,即使中國願意大幅增加進口,美國也無能力供應。特朗普更明顯地期望,是阻撓中國產業升級的大計!

特朗普打貿易戰,也就是大幅度提高關稅,或者使用技術貿易壁壘限制中國的商品進口。前者不利本國消費者,而且必然導致報復;後者費時失事,會拖延很久,兩者都不可行。

中美談判中,美方要求中國在2020年之前使美中雙邊貿易逆差減少2000億美元,降低關稅,並削減對新興產業的補貼。美國《紐約時報》指,中方官員拒絕討論特朗普將美對華年度貿易逆差予以削減,並禁止中國投資人工智能和電動汽車等敏感技術的要求。按中國一直主張通過貿易談判解決問題,而且把談判重點集中於增加美國對華出口。中國一直要求美國放棄冷戰時期「巴黎統籌委員會」對華的軍事武器裝備、尖端技術產品和戰略產品禁運政策,中國向來樂意購買美國的科技產品。 (未完,明日待續。)

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