吳良好 全國政協常委 香港福建社團聯會主席
韓正關於粵港澳大灣區建設的講話在香港社會引起廣泛的關注和重視:韓副總理傳達粵港澳大灣區建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略,再次表明了中央對香港的重視,極大鼓舞了香港參與大灣區建設的信心;韓副總理有關抓住制度創新這一核心的要求,有利於發揮香港「一國兩制」的優勢。
5月20日至22日,中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在廣東調研自貿試驗區建設和深化粵港澳合作等工作並作出具體指示。這是韓副總理代表中央對廣東自貿區發展、粵港澳大灣區建設提出的發展方向和行動指南,對香港融入國家發展大局具有重要的指導意義。
大灣區納入國家戰略有利香港
韓副總理在深圳主持召開擴大開放工作座談會時提到,粵港澳大灣區建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略。這一提示彰顯了大灣區不單是一個灣區經濟的規劃,更是習主席親自推動的國家戰略。大灣區建設與「一國兩制」緊密相連,香港作為大灣區內的核心城市,只有清楚認識大灣區建設在國家戰略中的地位,認清大灣區建設的根本性質、目的和意義,才能更好地融入大灣區建設。
韓副總理強調,要高質量高起點做好大灣區規劃建設,打造國際一流灣區和世界級城市群;要優化產業佈局,發展實體經濟、高新技術產業、現代服務業;要吸引國際創新資源集聚,打造國際科技創新中心。這是中央對大灣區規劃提出的具體要求和目標,亦明確了大灣區的發展路徑,其重要意義可體現在兩方面:一方面,大灣區建設納入國家戰略,與京津冀、長三角區域規劃看齊,目標是打造國際一流灣區和世界級城市群,這個定位使得大灣區建設得到了國家的保證;另一方面,由創新科技帶動經濟增長、社會發展是大勢所趨,香港擁有較雄厚的科技基礎,習主席有關支持香港成為國際創科中心的批示,使得香港目標明確、方向清晰,與內地加強創科合作,在國家此一高質量高起點的部署安排中有所作為。
習主席親自謀劃、部署、推動大灣區戰略,並將支持香港成為國際創新科技中心提升到「一國兩制」應有之義的政治高度。這一切,都顯示了中央對香港的重視。
制度創新是大灣區建設重中之重
韓副總理先後到廣東自貿試驗區珠海橫琴片區、廣州南沙片區、深圳前海蛇口片區,調研自貿區規劃建設發展情況,其間提出廣東自貿試驗區建設要緊緊抓住制度創新這個核心任務,努力形成更多可複製、可推廣的制度成果。韓副總理有關抓住制度創新這一核心,指出了自貿區和大灣區開放建設中制度創新這個牛鼻子,是對自貿區和大灣區建設的重要提示,這表明大灣區建設制度創新是重中之重。
港澳與珠三角人員交往密切、文化相近,三地經濟合作由來已久。隨�茪T地經濟發展格局和實力的變化,原有的合作關係和模式面臨挑戰,大灣區規劃正是因應這種變化,打開新的政策窗口,為粵港澳提供一個區域合作和共贏的新機會。然而,大灣區具有「一個國家、兩種制度、三個關稅區」的獨特性,全球沒有先例可循,不能照搬外國經驗。如何將有關的獨特性轉化為優勢,而不是成為三地合作的障礙,正是三地政府需要認真思考的課題。其中,制度創新正是關鍵所在。
以香港而言,「一國兩制」是香港的最大優勢,在灣區發展中要繼續發揮自由經濟政策、金融市場開放、出入境相對開放和簡易、與國際商業市場完全接軌等多方面優勢,對接國家發展戰略,須要將制度優勢轉化為大灣區建設的優勢,這便要求以制度創新的高度,投入大灣區建設,做到既保持獨特性又打破發展障礙,�茪O國家戰略中高質量高起點的創新要求。
投入大灣區 加強香港的競爭力
瑞士洛桑國際管理發展學院發表《2018年世界競爭力年報》,香港由第一位跌至第二位。香港失去全球競爭力首位的榮譽,社會各界當下更需以制度創新和高質量高起點,急起直追發展創新科技和新產業、加快產業升級。事實上,香港過去經濟結構長期過分偏重金融、貿易物流、旅遊等傳統行業,創科發展明顯落後,導致增長乏力,轉型維艱。憑藉特區政府和香港各界充分把握國家支持的東風,以創新思維積極投入推動大灣區建設,真正找到香港所長,就能實現兩地互利雙贏,引領經濟發展,全面加強香港的競爭力。