黃國恩 執業律師 中國人民大學法學博士
去年香港回歸祖國20周年，國家主席習近平率領中央代表團來港視察，並發表了一系列重要講話，其中習主席在慶祝香港回歸20周年大會上的講話最為重要。習主席指出，「作為直轄於中央政府的一個特別行政區，香港從回歸之日起，重新納入國家治理體系。」習主席對香港發展提出了「四個始終」的要求：
第一，始終準確把握「一國」和「兩制」的關係。「一國」是根，根深才能葉茂；「一國」是本，本固才能枝榮。必須指出，提出「一國兩制」的首要目的是為了實現和維護國家統一。因此，倡議「港獨」、「自決」絕對不容於香港、不容於國家，是不可觸踫的紅線。習主席視察香港時也明確指出，香港要堅定維護國家主權、安全、發展利益，絕對不容許任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動在香港發生。過去一年，特區政府積極作為，嚴格依法辦事，禁止多名鼓吹「自決」、「港獨」的人士參選立法會補選。
第二，始終要依照憲法和基本法辦事。憲法乃國家根本大法，是全國各族人民共同意志的體現，是特別行政區制度的法律淵源。香港基本法根據憲法制定，規定了香港特別行政區實行的制度和政策(「一國兩制」)。要完善和實踐「一國兩制」制度和機制，就必須加強香港社會(特別是公職人員和青少年)的憲法和基本法教育和宣傳工作，全面推進依法治國和維護香港法治。
特區政府於去年7月公佈於高鐵西九龍站實施「一地兩檢」安排的「三步走」方案建議，提供「一地兩檢」堅實的法理基礎。「一地兩檢」的「三步走」程序現在已經走完，保障廣深港高鐵香港段能如期在今年9月通車，加快香港與內地的融合，使香港與內地居民的交往更為便捷，對香港未來的經濟發展十分重要，絕對是香港之福。
旺角暴動案經審訊後，多名參與暴動的被告入罪，均被判即時監禁，包括鼓吹「港獨」的「本土民主前線」前發言人梁天琦被判6年監禁，另一被告盧建民更被判囚7年，是迄今旺角暴動案中判刑最重的一個暴動參與者。法庭向社會發出的信息十分清晰，犯罪便要受到法律制裁，任何人均不能以任何政治理由作為犯案的藉口，也不能因此獲得減刑，反對派經常倡議「違法達義」，這主張荼毒了不少年輕人，使近年香港法治變差，法庭的判決是對這些人的當頭棒喝，對其他潛在犯事者及年輕人有相當的阻嚇作用，警惕他們勿以身試法。
第三，始終聚焦發展這個第一要務，發展是香港立身之本，也是解決香港各種問題的金鑰匙。提出「一國兩制」的目的，一方面是以和平的方式恢復行使香港主權，另一方面就是為了促進香港發展，保持香港國際金融、航運、貿易中心地位。
第四，始終維護和諧穩定的社會環境。「一國兩制」包含了中華文化中的和合理念，體現求同存異的精神。香港是一個多元化社會，有不同意見、不同聲音並不出奇，但如果一切皆「泛政治化」，搞對立、搞對抗，結果只會一事無成，嚴重阻礙社會的經濟發展。一切應着眼大局，理性溝通，凝聚共識，才是解決問題的正道。
「四個始終」是香港未來發展的指路明燈，確立了香港發展的方向和基礎。簡而言之，習主席明確指示特區政府如何務實地利用本身優勢推進香港參與國家的發展、實現互利共贏！中央政府亦給予香港發展在政策上的實際支持，支持香港在推展「一帶一路」建設、粵港澳大灣區建設、人民幣國際化等重大發展戰略上配合國家所需，發揮香港的優勢。
「一國兩制」符合香港利益，符合香港繁榮穩定實際需要，符合國家根本利益，符合全國人民共同意願。中央堅持兩點貫徹實施「一國兩制」方針，一是堅定不移實施「一國兩制」，不會變、不動搖；二是全面準確實施「一國兩制」，確保「一國兩制」在香港的實踐不變形、不走樣。能夠在香港成功落實「一國兩制」，建設好香港，是中國夢的重要組成部分。而法治則是特區「一國兩制」成功的重要基石，大家必須珍惜。