本次個稅法修改，擬將稿酬所得納入綜合徵稅範圍，綜合徵稅以現行工資、薪金所得稅率的3%至45%的7級超額累進稅率為基礎。對此，在全國人大常委會分組審議個稅法修正案草案時，著名作家、民盟中央副主席張平等全國人大常委會委員提出了不同觀點。
稿酬所得，以前的稅率是20%，並按應納稅額減徵30%，這個稅率已經實行了很多年，對作家來說應該是比較適合，也是比較公正合理的。張平說，「這次稅率修正案，稿酬所得最高可以適用45%，這對作家特別是大部分傳統作家來說，我個人認為不太合理，不少作家也認為不太合理。」
對年輕作家給予鼓勵政策
張平表示，這些年所有物價都在漲，唯一不漲的就是稿費，稿費在八十年代最高的時候千字是300元到500元，現在仍然是這個水平。他指出，作家的一部作品從構思到創作完成需要幾年甚至十幾年，一生能出版發表十部作品以上的作家鳳毛麟角，大部分作家一生就兩三部作品。按五年一部作品來說，稿酬一般來說高一些10萬元左右，大部分也就二三萬元，有的還是自費出版。中國的作家大部分都是窮作家，五年、十年寫了一部作品掙了10萬元稿費，所得稅要扣45%，這確實有點不太合適，也不太公允。」他認為，對年輕的作家，特別是將來有可能成為經典作家的這些人應該給予鼓勵政策。
張平建議，對年收入不超過百萬或50萬的作家仍採取以前的稅率；同時，「（草案）對年收入超過百萬或者超過50萬的作家進行特別的表述和界定，比如一部作品或者一個作家年收入超過百萬或者50萬的按綜合所得稅率徵稅。這樣既可以激勵和維護年輕作家的成長和創作，同時對高收入作家徵收高稅率也是可以接受的。」