■國家發改委表示年內力爭再新開工一批交通基礎設施重大項目，並鼓勵和引導外資、社會資本參與。圖為新疆烏魯木齊獨庫公路盤山道。 新華社年內新開一批重大項目 鼓勵民間資本參與
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）在內外需雙雙放緩的背景下，「穩投資」再次提上日程。國家發改委當日舉行專題發佈會表示，下一步穩投資將在基礎設施、農業、脫貧攻堅、生態環保等重點領域加大補短板力度，年內力爭再新開工一批交通基礎設施重大項目，並鼓勵和引導外資、社會資本參與水利工程、交通基礎設施等建設運營。
在以「加大基礎設施等領域補短板力度、穩定有效投資」為主題的發佈會上，國家發改委投資司副巡視員劉世虎表示，穩投資對於穩定經濟增長、發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，提升長期綜合競爭實力具有重要意義。當前新開工項目增長乏力，顯示投資增長後勁不足，需要引起高度重視。
嚴防地方隱性債務風險
劉世虎稱，穩投資是穩有效投資，聚焦十九大明確的重點建設任務，聚焦已納入建設規劃的重大工程，聚焦早晚都要幹的短板項目；同時亦要量力而行，充分考慮地方財政承受能力和政府投資能力，嚴格落實項目建設條件，嚴禁建設政績工程、形象工程，堅決防範和化解地方政府隱性債務風險。
劉世虎強調，穩投資要調動民間投資積極性，將加快破除各類不合理門檻，取消和減少阻礙民間投資進入補短板等重點領域的附加條件，鼓勵民間資本進入。推介重點領域項目，加大融資支持力度，提高對民營企業服務水平，規範有序推廣政府和社會資本合作模式，吸引民間資本參與。
此外，國家發改委表示，要保障在建項目後續融資，督促地方加快今年1.35萬億元（人民幣，下同）地方政府專項債券發行和使用進度，支持在建的基礎設施項目建設；金融機構加大對在建項目合理融資需求的支持力度，按照市場化原則，保障融資平台公司合理融資需求，防止盲目抽貸、壓貸和停貸。
政企合作打通中西部
在交通基礎設施方面，發改委基礎司副司長馬強表示，將加快推進「十三五」規劃內項目、特別是中西部地區重大項目前期工作，力爭再新開工一批重大項目。通過規範的PPP方式運作，鼓勵民間資本積極參與交通基礎設施建設，並推進鐵路項目股份制和混合所有制改革，進一步壓縮交通基礎設施領域項目全流程審批時間。
在水利建設方面，發改委表示，目前在建水利工程項目投資總規模超過1萬億元，未來將加快在建項目的建設力度，積極擴大利用外資和民間投資，鼓勵和引導支持外資、社會資本參與水利工程建設運營。
自7月31日中央政治局會議提出「加大基礎設施建設補短板力度」以來，各部門政策不斷加碼。暫停一年多的特高壓、軌道交通等項目審批亦於近日重新開閘，一大批基建項目密集開工建設。
國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣表示，中美貿易戰打破了中國經濟穩增長和促轉型的平衡，由於搶先出口等原因，貿易戰對中國出口的影響，目前尚未明顯暴露，但對市場信心已造成衝擊。此時加大穩投資力度，有利於短期提振經濟增長、穩定市場信心。不過，當前市場對經濟形勢的悲觀情緒，很大程度並不在於經濟減速本身，而是對經濟內在活力缺失的擔憂。因此擴大投資短期能穩定經濟，但長期經濟的穩定和市場信心的提升，需要出台更多實質性的激發民間投資活力的改革措施。
穩投資四大重點
交通基礎設施：力爭再開一批重大項目；鼓勵民間資本參與交通基建；推進鐵路項目股份制和混合所有制改革；提升交通基建審批效率。
水利建設：在建項目投資總規模逾1萬億元（人民幣）；加大在建項目建設力度；鼓勵和引導支持外資、社會資本參與水利工程建設運營。
生態保護：推進重點生態工程的建設，統籌山水林田湖草系統治理，加快構築國家生態安全屏障，鼓勵各地創新生態保護與修復投融資體制機制。
鄉村振興：推進中小型水源工程和抗旱應急能力建設；開展大中型灌區續建配套節水改造和現代化建設，到2022年，推動農田有效灌溉面積達到10.4億畝、建成10億畝高標準農田。
整理：香港文匯報記者 海巖