■智經研究中心建議「早搬多償津貼計劃」，向受徵地影響的合資格人士提供補償金額5%至10%的額外搬遷津貼，增加誘因加快收地。 香港文匯報記者岑志剛 攝智經倡最多額外10%補償金 增誘因減徵地法律爭拗
香港文匯報訊（記者 岑志剛）香港土地供應不足，有意見認為政府應採用《收回土地條例》徵地發展新界農地。智經研究中心昨日發表研究報告指，政府過去全面徵地時面對不少挑戰，商討補償過程需時，引起法律爭拗亦會拖慢徵地程序，建議推行「早搬多償津貼計劃」，向受徵地影響的合資格者提供補償金額5%至10%的額外的「早鳥」搬遷津貼，增加誘因加快收地。
智經研究中心副主席劉鳴煒在記者會上指出，土地供應專責小組公眾諮詢只集中在個別土地選項上，但目前的土地和規劃政策有改善空間，可作出優化，縮短造地程序，並應用在18個土地供應選項上。
引儲備機制 升新界地可用容量
中心的研究報告指出，政府過往城市發展缺乏「備用容量」，出現運輸基建發展落後於人口增長的情況，新界土地的規劃受運輸或基礎設施、環境、地形或土力狀況等限制，導致地積比率偏低，發展潛力受限，未能達至「地盡其用」。
他們建議政府引入土地儲備機制，設定短中長期的造地目標，包括土地儲備面積、數量及相應時間表，並增加運輸及基礎設施等配套，以提升新界土地的可使用容量。
建議讓公眾自薦入城規會
報告並指出，城規會審理的申述書和意見書數目於10年間上升逾倍，在人手、時間緊絀的情況下，影響規劃審批的效率和效益，建議城規會引入委員自薦制度，讓公眾人士自薦成為城規會成員，及成立遴選委員會羅致合適人選。
報告提到，政府過去引用《土地收回條例》全面徵地面對不少挑戰，商討補償過程需時，若未能合理徵地，可能引起法律爭拗，拖慢徵地程序。
為此，中心建議推行「早搬多償津貼計劃」，向受徵地影響的合資格者提供補償金額5%至10%的額外的「早鳥」搬遷津貼，增加誘因加快收地。
中心估算，以1,000平方呎的新市鎮發展區（甲區）新界農地為例，合資格業權人可領取62,400元至124,800元的額外款項。
增資料透明度 加強市民信心
同時，中心認為土地補價是政府主要收入來源之一，若推行利用私人的新界農地儲備的選項，須建立一套完整的資料披露原則，提升契約修訂及土地補價機制的透明度，增加市民對機制的信心。
中心建議建立契約修訂及換地資料庫，並訂定完整的披露原則，公開更多有關契約修訂、換地及土地補價的資料，包括土地補價的計算方法和雙方磋商過程。
中心同時建議在政府「政策創新與統籌辦事處」下，設立公私合營小組，負責公私營合作房屋發展的統籌、研究、跨部門協調及監察工作；政府與發展商簽訂的地契條款中，應列明公私營合作項目詳情，令項目具法律約束力，增強市民對公私合營模式的信心；公私營房屋比例亦不可少於六比四，以照顧更多基層住屋需要。
中心並建議以「20分鐘社區生活圈」規劃設施佈局，讓市民能於20分鐘的步行距離內，使用不同的公共設施和社區服務，締造宜行和易達的宜居城市。
智經研究中心建議
■引入土地儲備機制
由政府主導規劃，建立土地儲備機制，設定短中長期及概念規劃下的造地目標，包括土地儲備面積、數量及相應時間表
■城規會引入委員自薦制度
讓公眾人士自薦成為城規會成員，協助處理規劃事務
■推行「早搬多償津貼計劃」
受徵地影響的合資格人士，除獲得一筆過特惠土地補償或特惠津貼外，可在規定時限內額外領取一筆早鳥搬遷津貼
■建立契約修訂及換地資料庫
公開更多有關契約修訂、換地及土地補價的資料，包括土地補價的計算方法和雙方磋商過程
■設立公私合營小組
在政府「政策創新與統籌辦事處」下，設立公私合營小組，負責公私營合作房屋發展的統籌
■「20分鐘社區生活圈」為行動方針
將方針納入《香港規劃標準與準則》中，讓市民能於20分鐘的步行距離內，使用不同的公共設施和社區服務，締造宜行和易達的宜居城市
資料來源：智經研究中心
整理：香港文匯報記者 岑志剛