■海上搜救聯合演練在澳門國際機場跑道以東海面舉行。 中新社十九大報告提出建設海洋強國、交通強國的戰略目標，中共中央總書記習近平就此多次作出重要指示批示。海洋救助是適應海洋強國、交通強國建設的必然要求，也是中國突發事件應急體系的重要組成部分。日前召開的十三屆全國政協第十一次雙周協商座談會正是圍繞「推進國家海洋救助保障體系建設」展開，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議並講話。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記關於建設海洋強國的重要指示精神，從全局和戰略高度認識推進海洋救助保障體系建設的重大意義，堅持問題導向，夯實能力基礎，健全工作機制，強化政策支持，推動新時代海上搜救能力邁上新台階，為建設海洋強國保駕護航。■香港文匯報·人民政協專刊記者 王曉雪、任芳頡 北京報道
改革開放以來特別是黨的十八大以來，中國海洋救助事業取得長足進步，在應對海上突發事件、保障民生福祉、保護海洋生態環境、服務國家發展戰略等方面發揮了日益重要的作用。但海洋救助能力還不夠高，應急體系發展不平衡不充分，法律法規不健全、體制機制不順暢、人才隊伍不穩定等問題亟待解決。
一些委員建議，要立足當前、着眼長遠，落實和完善國家相關規劃，重點強化深遠海救助保障能力和重大海上溢油應急處置能力，加快綜合救助基站和應急救助基地佈局，推進關鍵技術裝備研發應用，實現我國海洋救助能力質的提升。要加快出台《海上交通安全法》，適時啟動《海上人命搜尋救助條例》立法工作，制訂潛水條例、沉船沉物打撈清除管理條例等法規制度，填補海上搜救專項法律空白。要完善專業救助隊伍與社會力量常態化培訓機制，適當提高各類搜救人員的待遇，打造精幹、專業、穩定的海上搜救隊伍，解決專業技能人才引進難、留住難等問題。要優化管理體制和工作機制，加強協同配合，確保國際、部際、部省、區域「四個聯動」和軍地、專群「兩個結合」落到實處，形成海洋救助工作合力。要積極參與國際搜救事務和國際搜救組織活動，開展多種形式的多邊雙邊搜救合作，提升我國話語權和影響力。要完善表彰制度，加大正面宣傳，弘揚捨己為人的搜救精神，使海洋救助事業得到全社會的認可和尊重。
關注海洋救助 委員頻調研
全國政協副主席楊傳堂表示，本次協商座談會圍繞「推進國家海洋救助保障體系建設」議題建言獻策，這是人民政協貫徹落實國家關於海洋強國、交通強國建設重要決策部署的具體舉措，也是人民政協致力民生改善和社會建設的實際行動。
海洋救助保障體系建設是建設海洋強國的重要組成部分，是保障人民生命財產安全、保護海洋環境的必然要求。近年來，全國政協委員高度關注國家海洋救助保障體系建設，連續多年針對海事、海運工作提出意見和建議。
為深入了解國家海洋救助保障體系建設的情況，2017年5月、11月，由全國政協副主席盧展工率隊，社會和法制委員會組織委員就「推進國家海洋救助保障體系建設」赴浙江、上海和海南等3省市開展專題調研。今年7月，盧展工再次率調研組赴交通運輸部調研，並與廣東、山東等多地海事局負責人協商座談，研討如何推進海洋救助保障體系建設。
覆蓋深遠海能力仍不足
談及海洋搜救力量薄弱的現狀，全國政協委員、河北遠洋運輸集團及北方船務控股有限公司董事局主席高彥明表示，「我國直升機在救援效率、飛行半徑、飛行能力上與國外發達國家相比還有差距，直升機在複雜、惡劣環境下難以起飛。」
數據顯示，2015至2017年，我國有45,651人遇險，平均每天41.6人遇險、2人死亡或失蹤；有5,265艘船舶遇險，其中1,073艘沉沒，平均每天4.8艘船舶遇險、1艘沉沒。
「我國覆蓋深遠海的能力也遠不夠，馬航MH370客機搜尋也表明了短板。」座談會上，全國政協委員、交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進指出，海洋救助面臨的形勢，對海洋救助體系建設提出了新的更高要求。
委員們認為，要緊緊圍繞國家發展戰略，強化海上搜救體系建設、能力建設，全力保障海上安全，推動高質量發展，自覺服務好國家經濟社會發展大局。
用待遇留人 用事業留人
據統計，2016年以來，四大員（飛行員、救生員、潛水員、船員）流失近十分一，對隊伍穩定造成了較大影響。委員們希望政府部門推進建立救撈人員特崗津貼制度，解決高級技術人才、特殊崗位人員作用發揮與自身需求不匹配的問題，消除其後顧之憂；同時，對標國際先進，共享國際資源，組織多層次的培訓教育，在專業搜救、精準搜救、高效搜救、科學搜救上取得進展，打造在「關鍵時刻發揮關鍵作用」的精銳之師。用待遇留人、用事業留人。