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只研究欠轉化 港科創覓藍圖

2019-06-13
■香港科研人員在深圳研究院做實驗。 資料圖片■香港科研人員在深圳研究院做實驗。 資料圖片

今日香港+現代中國+全球化

近年,科研成為香港以至全球的熱門搜索詞語。尤其是大灣區成立後,推動科研協作成為其中重中之重,但香港的發展似乎需要急起直追。究竟香港面臨哪些挑戰?能否以後勁挽回落後之勢呢? ■張揚 特約資深通識作者

【新聞背景】灣區協同發展 城市互聯互通

香港城市大學早前發表《2018年大灣區科研創新綜合分析及展望報告》,結果顯示,香港的科研及創新能力落後於廣州和深圳。

《報告》由城市大學聯同「科研之友」共同完成,在調查過程中利用「科研之友」的系統所收集到的大數據,分析和比較2012年至2017年大灣區內11個城市的科研創新表現。

調查結果顯示,在科技人才方面,廣州以242萬人排第一,深圳以134萬人名列第二,香港則以47萬人排第三,廣州大幅拋離香港約5倍。《報告》又比較各地過去5年在科技投入的金額,香港以49億元排名第四,遠低於領頭的廣州(327億元)和名列第二的深圳(100億元)。

結果同時顯示,香港的技術創新包括新能源、生物醫藥、高端裝備製造等,發展不及鄰近地區。在研發新興產業方面,深圳在專利發明上表現最佳,達207,771項;廣州排名第二,有141,504項,排名最尾的香港只有1,080項。而過去5年在研發新興產業的投資金額上,廣州繼續領先(63億元),深圳位居第二(43億元),而香港則以約20億元排名第三。

不過,香港在科研學術表現上有良好成績。除了本地大學在國際排名上名列前茅,香港在基礎科研的論文出產方面,在論文引用上排名首位。

【多角度觀點】企業教界合作 政府需更主動

1. 大學教授

香港在基礎科研上仍有優勢,只是大部分都流於學術層面。雖然香港的科研學術表現不錯,但卻側重基礎研究,欠缺企業技術創新。政府適宜加大對企業技術創新的投入,鼓勵企業與教界合作,加強培育科研專才......香港奉行自由經濟原則,對企業採取積極不干預政策是一件好事,但卻欠缺具體發展藍圖,導致業界無所適從。相比之下,內地科技廳會設立一些目標,帶領企業上市,甚至進軍國際市場。目前鄰近地區都在搶奪人才,香港亦要深思如何吸引和挽留專才,不能坐以待斃。

2. 立法會議員

發展新興產業是時代大趨勢,傳統產業要保持競爭力,必須迎接新技術和新模式,全面提升並快速回應市場需求的變化。面對大灣區的龐大發展潛力,香港必須善用其國際創科中心的定位、優良國際網絡、「一國兩制」等的優勢,推動跨境數碼科技發展及協作,並向「智慧城市」的目標進發,鞏固香港在大灣區以至全球的競爭力。

3. 科研投資者

香港的創科不振、人才缺乏,癥結在於相關工種匱乏,人才因而向外流。近年,香港政府不斷以「銀彈」攻勢挽留人才,但未有作出長遠的規劃及投資計劃。長遠而言,香港政府需要增加誘因,包括稅務優惠、大額資助等,以吸引大型企業把科研中心設在香港......現在facebook、Yahoo、騰訊、阿里巴巴等,在香港都設有公司,但全部只是做生意,不是做科研......香港的創科發展起步落後人前,已不能再慢慢播種了,必須盡快將本港建設成科研基地,才能實現永續發展。

灣區協同發展 城市互聯互通

粵港澳大灣區(Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area,大灣區)範圍包括香港、澳門兩個特別行政區,和廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9個城市。

大灣區建設是國家發展藍圖一項重大戰略部署,對國家實施創新驅動發展和堅持改革開放肩負重大意義。其核心部分在於最大程度發揮各城市的比較優勢,進一步深化粵港澳的合作,促成區域內的深度、有機融合,推動區域經濟協同發展,把大灣區建設成宜居、宜業、宜遊的國際一流灣區。

香港行政長官林鄭月娥在2018年10月10日發表的第二份施政報告中宣佈成立「粵港澳大灣區建設督導委員會」,由她出任主席,成員包括所有司局長,全面統籌香港參與大灣區建設事宜。政制及內地事務局將會設立「粵港澳大灣區發展辦公室」,並委任粵港澳大灣區發展專員落實有關工作。

香港特區政府推進大灣區建設的重點工作包括:建設國際科技創新中心、便利香港優勢產業落戶大灣區,以及通過政策創新突破和便利香港居民在大灣區學習、就業和生活的措施,在「一國兩制」原則下,促進人流、物流、資金流、信息流,加強大灣區內城市互聯互通。

港珠澳大橋、廣深港高速鐵路香港段和蓮塘/香園圍口岸的相繼開通,進一步改善大灣區的交通聯繫,大大縮短往來不同城市的時間;加上政策和制度的創新突破,將進一步提升香港與大灣區其他城市互聯互通,充分發揮大灣區建設帶來的協同效應和機會。

培科研人員 由小學開始

【挑戰】

1. 投資金額不足

根據「團結香港基金」於2015年發表的研究報告,2013年,香港的科研投資佔本地生產總值的比例僅為0.73%。觀乎其他鄰近國家和地區,韓國為4.15%,日本為3.47%,中國內地為2.08%,新加坡則為2%。

由此可見,香港在科研開支的投資,明顯比亞洲其他先進國家或地區少。

2. 科研人員不足

根據「團結香港基金」於2015年發表的研究報告,2013年,香港每百萬人口的科研人員數目僅得2,925人,在12個國家或地區中排名最後。排名第一的芬蘭有7,482人,其後依次為丹麥(6,730人)、以色列(6,602人)、新加坡(6,438人)、韓國(5,928)、瑞典(5,181)、日本(5,158人)、德國(4,138人)、英國(4,024人)、美國(3,979人)及法國(3,918人)。

香港較排名第一的芬蘭,每百萬人口的科研人員數目少一倍半。

有評論分析指,這是由於修讀與科研產業相關的本科畢業生,年均收入偏低,普遍只有約20萬港元,故創新產業的就業人數一向低下,不足50,000人,甚至有愈來愈少的趨勢。

【對策】

1. 科技人才入境計劃

創新及科技局在2018年推出科技人才入境計劃,為輸入海外和內地科研人才實施快速處理安排,首年配額最多1,000人,為期3年。

相關計劃透過快速處理工作簽證等安排,協助從事生物科技、人工智能、網絡安全、機械人技術、數據分析、金融科技、材料科學這7個科技範疇的合適公司申請輸入人才,每間公司每年最多獲發100個配額。

創新及科技局局長楊偉雄表示,現時香港以至全球都需要科研人才,他強調,除了輸入海外和內地科研人才,同時亦會致力培養本地人才。

另外,有立法會議員認為,計劃可能引入經驗較淺的人才,會對本地人才構成一定競爭,政府應協助本地人才升級轉型,以在業界繼續健康發展。

2. 港深創新及科技園

香港政府與深圳政府於2017年簽署合作備忘錄,在佔地87公頃的落馬洲河套區共同發展「港深創新及科技園」,可創造40,000個職位,是香港歷來最大的創科平台,由香港科技園公司負責建設和營運。

香港政府期望,集合研究、教育、文化創意等配套,利用深圳的技術人才及香港的管理、法律等優勢,發展創新科技,促進經濟發展。當局又重申,「港深創新及科技園」的土地業權為香港所有,園內將以香港法律為依據;將來會為園內工作的內地人提供出入境便利。

不過,有意見擔心,相關計劃只是配合深圳產業的發展,並令大量內地人湧入本港,影響本地人的就業機會。

3. S.T.E.M教育

近年,教育局大力發展S.T.E.M(S代表Science,科學;T代表Technology,即科技;E代表Engineering,即工程;M代表Mathematics,即數學)課程,並且向小學提供教學津貼,透過科學、科技及數學教育推動,以增強學生在綜合和應用跨學科知識與技能的能力,培養他們的創造、協作和解決問題的能力;以及培育與S.T.E.M相關範疇的人才或專家,以促進香港的長遠發展。

想一想

1. 根據上文,比較香港與其他大灣區城市的科研相關表現。

2. 根據上文,指出及說明香港在科研發展上面臨什麼挑戰。

3. 你認為香港政府可怎樣推動本地科研發展?試舉例加以說明。

答題指引

1. 此為比較題。同學必須引用上文提供的資料,指出香港的科研相關表現,哪些比其他大灣區城市優越、哪些較遜色。

參考答案:《2018年大灣區科研創新綜合分析及展望報告》的調查結果顯示,在科技人才方面,廣州以242萬人排第一,深圳以134萬人名列第二,香港則以47萬人排第三,廣州大幅拋離香港約5倍。在科技投入金額上,香港以49億元排名第四,遠低於領頭的廣州(327億元)和名列第二的深圳(100億元)。

此外,在研發新興產業方面,深圳在專利發明上的表現最佳,達207,771項;廣州排名第二,有141,504項,排名最尾的香港只有1,080項。另一方面,在科研學術表現上,除了本地大學在國際排名上名列前茅,香港在基礎科研的論文出產方面,在論文引用上排名首位。由此可見,香港在科技人才、科技投入金額、研發新興產業等方面均落後於大灣區內的兩個主要對手--廣州和深圳,而在科研學術表現上則有良好成績。

2. 此題是挑戰分析題。同學必須引用上文提供的資料,指出有哪些障礙或困難可能阻礙香港的科研發展。

參考答案:首先,香港的科研投資金額不足。根據「團結香港基金」於2015年發表的研究報告,2013年,香港的科研投資佔本地生產總值的比例,僅為0.73%,遠低於鄰近國家和地區,如韓國(4.15%)、日本(3.47%)、新加坡(2%)等。這影響科研政策的持續發展。其次,香港的科研人員不足。根據「團結香港基金」於2015年發表的研究報告,2013年,香港每百萬人口的科研人員數目僅得2,925人,在12個國家或地區中排名最後。這是由於修讀與科研產業相關的本科畢業生,年均收入偏低,普遍只有約20萬港元,故創新產業的就業人數一向低下,不足50,000人,甚至有愈來愈少的趨勢。

3. 此題是建議題。同學可從科研投入和政策措施兩方面,從政府角度,提出可行的建議。

參考答案:首先,香港政府可加大對科研的金額投入。有鑑於香港的科研投資佔本地生產總值的比例,僅為0.73%,遠低於鄰近國家和地區;香港政府可逐步加大對科研的金額投入,例如從0.73%大幅增加至3%至4%,以加快科研的發展步伐。其次,香港政府可提供政策優惠。facebook、Yahoo、騰訊、阿里巴巴等,都在香港開設公司,但全部只是做生意,不是進行科研。因此,香港政府可推行扶持政策,如向科研企業推行稅務優惠、金額資助等,以吸引跨國科技企業來港進行科研工作。

延伸閱讀

1.《教界:可「放膽」搞科研》,香港《文匯報》,http://paper.wenweipo.com/2018/12/21/HS1812210003.htm

2.《張翔:政府多招助港大科研》,香港《文匯報》,http://paper.wenweipo.com/2018/12/17/ED1812170003.htm

3.《內地科研飛躍 港需急起直追》,香港《文匯報》,http://paper.wenweipo.com/2018/07/23/HK1807230014.htm

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