■高鐵香港段雖然建築費高昂，但帶來可觀的經濟效益。 資料圖片近年，就香港基建發展的爭議不絕於耳，不少現已在進行中甚至已完成的大型基建項目，如高鐵香港段、機場三跑道和港珠澳大橋等，提出興建時先出現「建與不建」的爭拗；幾經辛苦壓倒「反發展」一派的聲勢拍板上馬後，又出現各種超支和延誤，令公眾對興建大型基建項目有疑慮。 ■林曦彤 特約資深通識科作者
今日香港
1. 細閱以下資料：
資料A：香港部分大型基建工程資料
廣深港高速鐵路（高鐵）香港段
．連接中國高鐵網絡，縮短香港與鄰近地區的交通時間。
．創造約11,000個就業機會，預計可帶來870億港元直接經濟收益。
港珠澳大橋
．縮短香港與珠海、澳門的交通時間，令三地交通更為便利。
．帶動東涌新巿鎮的發展，為該區創造四萬個就業機會。
中環灣仔繞道
．紓緩中西區交通網絡擠塞的問題。
．海濱沿岸區發展為綠化用地，供巿民休憩使用。
．創造約6,400個就業職位。
蓮塘口岸
．用來應付中港跨境人流和物流增長。
．相關工程可創造約2,800個就業職位，並帶來143億港元總經濟收益。
港鐵沙田至中環線（沙中線）
．為未有鐵路覆蓋的東九龍地區提供鐵路服務，並加強新界與港島區的聯繫。
．推動啟德地區的商業和住宅發展，以及土瓜灣、九龍城區一帶的重建發展計劃。
．帶來44億元的經濟收益，創造約15,000個就業職位。
西九文化區
．建有戲曲中心、博物館、綜合劇場等設施，屬世界級的文化綜合區。
．預計可帶來710億港元經濟收益，並創造約11,000個就業機會。 ■資料來源：綜合本港報刊
資料B：香港政府的公共財政原則
．香港特區保持財政獨立，收入全部用於自身需要。
．香港特區的財政預算以量入為出為原則，力求收支平衡，並與本地生產總值的增長率相適應。
．香港政府的政策若涉及稅收和公共開支時，需經立法會批准。 ■資料來源：綜合本港報刊、基本法
資料C：香港社會各界對基建工程超支的看法
．經濟學者
基建工程超支，難以賺取預期的經濟效益，甚至出現虧蝕，既不符合社會整體利益，也有浪費公帑之嫌。
．巿民
不少基建工程都因立法會議員「拉布」而受阻，最終導致延期及超支情況嚴重，對公共財政構成沉重負擔，而工程的完工時間遙遙無期，情況有如無底深潭，政府卻不斷以公帑補貼工程，有違基本法訂下的「量入為出」的財政原則。
．時事評論員
現時政府與立法會關係緊張，撥款申請很可能遇到議員阻撓。若政府未能獲得撥款，承建商將要停工，建築工人或會被拖欠薪金，甚至失業，屆時將引發工人不滿，影響社會和諧。
．社工
各項大型工程嚴重超支，浪費大量公帑，攤薄了政府用於其他方面的資源。政府若能把這些資源用於社會民生、福利等方面，將令更多巿民受惠。 資料來源：綜合本港報刊
想一想
(a) 香港大型基建工程費用超支，會對香港社會造成什麼負面影響？參考資料，試舉出三個，並加以解釋。
(b)「就香港的現況而言，興建多項大型基建工程，對香港的可持續發展利多於弊。」你是否同意這說法？參考資料及就你所知，論證你的立場。
今日香港
2. 細閱以下資料
資料A：「旺角行人專用區」簡介
旺角行人專用區在2000年起設於香港旺角，範圍包括介乎西洋菜南街和花園街之間的奶路臣街、介乎亞皆老街和登打士街的西洋菜南街，以及介乎西洋菜南街和花園街的豉油街和通菜街，是九龍區人流最大的行人專用區。當中發展不少街頭表演攤檔，成為該區以至本港的一大特色。2018年5月24日，油尖旺區議會討論由經民聯議員提出的取消旺角行人專用區動議，結果獲大比數通過。 ■資料來源：綜合本港報刊
資料B：有關發展地道旅遊特色的看法
立法會旅遊界議員認為，取消旺角行人專用區的決定可惜，相信本港短時間內難找到一個擁有類似特色的街道或空間。事實上，本港旅遊業近年屢被批評愈來愈沒有特色，只剩下大型景點。而在個人遊旅客增多下，香港更應推廣特色旅遊。所以，政府應在噪音滋擾問題和旅遊特色方面取得平衡，物色一個交通配套好、空間大，卻又不擾民，讓表演者可一展所長，巿民和遊客也能享受街頭表演的地方。 ■資料來源：綜合本港報刊
資料C：對香港「旺角行人專用區」的看法
．佐敦西區議員
旺角行人專用區今日已被評為「烏煙瘴氣、神憎鬼厭」的「怪胎」。
．油尖旺區議員
旺角行人專用區已變為「旺角特別行騙區」，只有大媽、大叔得益，促還居民寧靜。
．旺角南區議員
專區兩旁商店店員不但難與顧客談話，部分更需戴耳塞上班；有居民每逢周末需搬往親戚家中暫住，故支持永久取消行人專用區。
．時裝店店員
店舖的音響要與街頭表演者鬥大聲，又因聲浪太大而難與客人溝通，生意額因而跌至只有三成，而事實是在不受音樂檔噪音影響的日子，生意額曾上升一倍。
．時事評論員
旺角行人專用區本身甚有特色，有助聚集人流，吸引不少中外遊客慕名而至。若行人專用區被取消，勢必會令人流大減。商戶生意額有機會跌一成至兩成。此外，由於行人區範圍將大幅縮窄，或會造成人車爭路，遊客未必願意長時間停留，對商戶的生意或會構成壓力；中長線而言更會對該條街道的租金構成一定壓力，料撤銷專用區後租金會下調10%至15%。 資料來源：綜合本港報刊
想一想
(a)參考資料，解釋旺角行人專用區如何影響巿民的生活素質。
(b)你對香港政府發展地道的旅遊特色有何建議？試舉出三項，並加以解釋。
今日香港
3. 細閱以下資料：
資料A：香港古物諮詢委員會對歷史建築的評級準則
1. 歷史價值：與重要歷史事件、人物的關係、建築物年齡等。
2. 建築價值：為某種建築風格的重要例子、提高環境美感等。
3. 組合價值：屬於歷史建築群組的重要組成部分、展示相同文化價值等。
4. 社會價值和地區價值：社會公認的重要地標、延續集體回憶等。
5. 保持原貌程度：曾作的修葺對其歷史的重要及建築完整的影響等。
6. 罕有程度：在上述五個方面是否罕有。 ■資料來源：綜合本港報刊 古蹟辦網頁
資料B：香港法定古蹟與歷史建築評級分類
．法定古蹟（117項）
根據《古物及古蹟條例》，古物事務監督可阻止任何改動，或酌情規定改動時必須遵守特定條件。例子︰中環舊最高法院外部、灣仔景賢里。
．一級歷史建築（167幢）
具特別重要價值，可能的話須盡一切努力保存。例子︰灣仔藍屋、北角皇都戲院。
．二級歷史建築（331幢）
具特別價值而須選擇性地保存。例子︰灣仔和昌大押、深水埗美荷樓。
．三級歷史建築（446幢）
具若干價值，並宜以某種形式保存；如保存並不可行則可考慮其他方法。例子︰中環街巿、大澳天后古廟。 ■資料來源：綜合本港報刊 古蹟辦網頁 （截至2018年3月22日）
資料C：對香港保育政策的看法
保育很多時是新舊之間的選擇，不同城巿會有各自的取向，如經典名城巴黎，大部分舊建築不輕易拆毀，新建築也大多是配合城巿面貌，不能太突兀，以保存城巿的整體形象。
無可否認，香港以往是比較關注「發展」的城巿，一些具本土特色如唐樓建築，或現代主義建築，在地價樓價高企下，很易被拆去，再興建具有經濟收益的高廈，而殖民地建築更因主權移交後變得敏感，香港政府處理時更是小心翼翼。
除了很少數建築外，大多建築並沒有非保留不可的原因，例如唐樓這種極具特色的建築，應保留多少？如果單憑個別唐樓的價值去評級，或者最後只會剩下很少數，但這些建築同樣構成了城巿的身份、巿民日常的生活、工作的場所。
我們希望在一個怎樣的城巿生活？這不但是如何發展的問題，也是如何保育的問題。因此，換個角度看，保育政策背後代表的是香港人認為這座城巿發展的步伐應如何，在新和舊之間如何取捨及平衡。而這些是否只由政府由上而下去決定？近年興起的保育運動，正正是反思城巿發展和保育之間的優次和平衡，以及公民社會是否應在城巿發展上有發言權。 ■資料來源：綜合本港報刊
想一想
(a) 你認為保育古蹟對香港巿民有何價值？參考資料，試舉出兩項，並加以解釋。
(b) 你是否同意「在香港保育古蹟比其他城巿更為困難」這個說法？參考資料，解釋你的答案。
總結
文物古蹟是我們文化身份的象徵，也是我們集體回憶的重要組成部分，賦予我們文化上的延續和歸屬感。香港的文物建築以及考古文物揭示了我們獨特的過去：一個由中西文化匯聚而成的獨特傳統。保存這些不可再造的文化遺產，可承繼我們的文化瑰寶，並將之傳承給我們的下一代。